党的十六届五中全会提出“建设社会主义新农村”，标志着我国的新农村建设进入了一个实质性的阶段；建设社会主义新农村，是党中央、国务院统筹城乡发展的重大战略决策，是我国现代化进程中的重大历史任务；建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是改变我国农村落后面貌的根本途径，是系统解决“三农”问题的综合性措施。为扎实推进新农村建设，进贤根据2006中央、省、市三个“一号文件”精神，下发了《中共进贤县委、进贤县人民政府关于加快发展现代农业推进社会主义新农村建设的实施意见》(进发[2006]1号文件)，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，大力推进新农村建设，乡村面貌正在发生日新月异的变化。
一、“社会主义新农村”的内涵
“社会主义新农村”是指在社会主义条件下或社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面:一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村庄绿化等内容。三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要扩大新型农村合作医疗试点，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是培育农民、提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。
具体而言，所谓“新农村”包括5个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成社会主义“新农村”的范畴。既要因地制宜地建设各具民族特色和地域风情的居住房，而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求；要完善基础设施建设，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全，让现代农村共享信息文明、生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征，使农民具备现代化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有”农民；要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。www.jxren.com
二、进贤新农村建设现状
改革开放以来，尤其是进入“十五”发展期间以来，进贤各地发展农村经济和推进社会全面进步等方面采取多种有效措施，取得显著成效。主要表现在：
（一）农村经济稳步发展，农民收入稳步增长
近年来，中央和省、市一系列支农惠农政策的出台和落实，极大地调动了农民种粮和发展农业生产的积极性，农村经济稳步增长，农民收入稳步提高，农村经济进入了一个新的发展阶段。
2005年，进贤农业增加值达到173057万元，比2000年增长58.9%，年均增长9.7%。2005年进贤粮食总产量达到37.65万吨，比2000年增长29.4%，年均增长5.3%，是进入“十五”以来的最好水平；肉类总产量达到44328吨，比2000年增长20.2%，年均增长3.8%，其中猪肉产量35535吨，比2000年增长22.5%，年均增长4.6%；水产品总产量达到90802吨，比2000年增长32.0%，年均增长5.7%，特种水产品产量31101吨，比2000年增长96.8%，年均增长14.5%。
（二）农业结构不断优化，种养基地初具规模
进贤按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构，围绕名、特、优、新主导特色产品，先后建立了长山蟹苗高科技示范园、中华绒螯蟹生态养殖示范基地、青岚湖特种水产繁育基地、温圳禽蛋基地、三里、梅庄、二塘水禽生产基地、20万头瘦肉型商品猪基地、万头肉牛生产基地、10万亩油茶生产基地、5000亩药材生产基地、20万亩黑芝麻生产基地、10万亩花生生产基地、30万亩双低油菜生产基地、10万亩果业基地、46万亩绿色大米生产基地、60万平方米菌菇生产基地共15个农副产品生产基地，培育了4个名牌（军山湖清水大闸蟹、中粮米业系列、永湖牌大米、永湖牌黑芝麻）、12个品牌、3个银类产品和8个无公害农产品产地认定基地。农业内部结构趋于合理，2005年粮经比为56.63:43.37，种养比为37：63。
（三）农业产业化经营成效显著，龙头企业迅速崛起
为提高农业的比较效益，促进农民增收，进贤县着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业，大力推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。重点扶持和培育了“军山湖鱼蟹发展有限公司、县粮友绿色食品有限公司、中粮（江西）米业、县食用菌开发有限责任公司、县畜牧良种繁殖场”等一大批具有产业带动力强、辐射面广、市场发展前景充满活力的农业产业化龙头企业，进贤县市级以上龙头企业发展到9家。与此同时，积极探索和构建“公司+基地+农户”的农业产业化运作模式，带动了进贤县果业、药材、油茶、畜牧、水产养殖等产业的发展。
（四）基础设施逐步改善，生活环境不断优化
近几年来，进贤积极争取国家政策和项目，组织实施了农网改造、林业生态建设、人畜饮水工程、县乡道路建设、农村中小学校舍建设、小康住宅建设等一批基础设施项目建设。同时不断加大农田土地的改造力度，先后实施了中低产田改造，“双低”油菜基地建设、土地综合治理三大项目工程，总投资1.12亿元，改造中低产田8600公倾，营造农防林300公倾，使一些中低产田得以改良，农村基础条件进一步改善，农业发展有了后劲，可持续发展有了保证。
为改善农村生活环境和村容村貌，进贤加强了村庄规划和村庄治理工作，2005年进贤县完成了21个乡镇所在集镇，146个行政村的规划修编，李渡、文港、温圳3个示范镇，李渡北田村、三里乡学屋村等7个自然村进行新农村建设试点，完成总投资1331万元，新增农村住房面积2万平方米，新增绿地面积8000平方米，新增自来水入户310户，水泥硬化路面1.2万平方米，群众投工投劳8600个工日。今年以来，进贤县重点抓好了260个自然村新农村建设，其中申报省定自然村158个，县财政安排新农村建设资金1000万元，群众自筹资金1000万元。
（五）科技教育加快发展，农民素质不断提高
近年来，随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，进贤加大了对教育和科技的投入，中小学教育校舍建设、电化教育投资投入成为农村投资的重点。2005年进贤农民人均教育支出132元，占农民家庭生活消费支出的比重为6.5%，比2000年提高1.1个百分点。与此同时，各地不断加大对农民科技培训，培养农村科技能人。广大农民积极学用新型科技，农用新科技在农村得到广泛普及。
（六）民主法制不断健全，文化生活进一步改善
为加强民主法制建设，进贤加大了以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的农民生产生活密切相关的法律法规的宣传和普及力度，使农村广大干部群众法律意识法制观念普遍增强，各地依法治村活动广泛开展，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成；村民自治、村务公开、基层民主得到充分发展。与此同时，农村居民文化生活水平不断得到新的提高。随着农民生活条件的改善，农民更加重视自身素质的提高，在文化、服务、娱乐等方面的支出不断增加。
（七）农村社会事业蓬勃发展，农民生活质量大为提高
农民通过勤劳致富，生活质量大为提高.进贤县涌现一大批小康户，农民人均住房面积达到37平方米，农村彩电普及率达到98.2%，农民年人均纯收入达到3712元.进贤县269个行政村全部实现了通电话、通邮和通公路，有线电视入户率达到40%，学龄儿童入学率达到100%，初中升学率达到65%，高中升学率达到58%.农村医疗条件大为改善，医疗网点遍及农村各地，进贤县农村参加合作医疗的人数达到48.9万人，占农村总人口的75.6%，进贤县农村参加养老保险的人数和享受最低生活保障的人数均达到1万人，农村各项社会事业蓬勃发展.一个“环境整洁、生态协调、经济发展、祥和稳定、新风荡漾”的社会主义新农村应运而生，并展示在人们面前。
进贤社会主义新农村建设确实取得了可喜的成绩，大多数乡村与过去相比有了很大变化，但是与“社会主义新农村”的标准和要求相比，还有很大差距。制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。
三、进贤新农村建设面临困难
（一）农民增收后劲不足
进贤是一个典型的农业大县，农民收入43%以上来自农业。近年来，虽然各地加大了农业结构调整和科技推广力度，但农村土地有限，加之农业生产方式落后，因此仅靠现有土地和种养方式很难实现农民收入的突破。与此同时，进贤农村二、三产业发展不快，经济效益偏低，对农民增收的支撑能力弱，农民从事二、三产业收入占纯收入总额的比重仅有11.6%，农民增收后劲不足。
（二）农业基础不稳，抗御自然灾害能力弱
近年来，进贤农村基础设施建设投入力度不断加大，农业生产条件不断改善，但总体来看，农业基础还不够稳定，部分农田水利设施老化失修，防洪抗旱能力不强，农业生产的丰歉在很大程度上取决于气候条件。
（三）农产品粗放生产，加工能力低
目前进贤部分地区在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效益，盲目效仿和低水平重复时有发生，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应。与此同时，农产品加工多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量附加值不高，竞争力弱。
（四）村庄建设杂乱无章，人居环境条件差
部分自然村没有进行建设规划，农户住宅位置沿袭历史，随处而建，比较凌乱。有些是平房，有些是楼房，有些是普通砖瓦房，有些是钢混结构房，参差不齐。同时农户基本没有环保意识，随意堆放农作物副产品、肥料等。整个村庄卫生较差，秩序较乱，脏乱差问题比较突出。
（五）劳动力素质低，制约农民增收
2005年进贤农村劳动力中，小学及以下文化程度占23.7%，初中文化程度占44.8%，高中以下文化程度占31.5%，农村劳动力平均受教育年限为8.3年，仅达到初中文化水平。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。
四、加快推进进贤新农村建设的对策措施
针对进贤社会主义新农村建设存在的主要困难和问题，要做好进贤新农村建设这篇大文章，必须做好如下工作：
（一）加强领导，发动群众
建设社会主义新农村，必须切实加强领导。要用科学发展观统领社会主义新农村建设全局，全面树立科学的社会主义新农村建设观，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用；要选好、配好农村党支部书记，并充分发挥好他们在建设社会主义新农村建设中的作用。要放手发动群众，突出农民的主体地位，充分尊重群众的意愿，鼓励群众勇于创新，积极改革，大胆实践，调动他们建设美好家园的积极性和创造性。同时，要加强教育引导，进一步提高广大农村干部群众对新农村建设的重要性、艰巨性、长期性的认识，防止出现片面性、盲目性和急躁情绪。
（二）加大农村投入力度，强化政府服务功能
要统筹各方力量，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。要加大政府财政支农力度，不断加大对农村教育、卫生、基础设施等公共产品的支持力度。第一，进一步加大农村教育、卫生的投入力度；第二，进一步加大对农村交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农民的生产生活条件。
（三）切实保护和利用好耕地，实施优质粮食工程，提高粮食综合生产能力
要切实做好基本农田保护的基础性工作，切实保护和合理利用好耕地，遏制乱征滥用耕地行为，要实施优质粮食产业工程，提高粮食生产科技水平，必须培育好良种，加大对农业科技的投入力度，尽快建立健全良种选育、扩繁和供种体系。要加大和落实对种粮农民的支持力度，充分调动农民的种粮积极性。要深化农田基本建设的投资体制改革，建立多元化的投入体系和机制，加大财政投入和充分调动农民的积极性，激活民间资本搞水利，改造中低产田和提高有效灌溉面积，提高粮食综合生产能力。
（四）加强对粮价的宏观调控和农业生产资料价格的调控，确保农业增产增收
要加强宏观调控，加快建立健全农产品市场体系，努力保持粮食等大宗农产品市场价格的稳定。要控制农业生产资料价格过快上扬，尤其要控制化肥等主要农业生产资料价格；建立购买主要农业生产资料的直接补贴机制，稳定或提高种粮收益，确保增产增收。
（五）加快推进农业产业化、农村工业化和城镇化，建立农民收入持续增长长效机制
实践证明，农业产业化、农村工业化和城镇化是促进农民增收的根本途径。因此，要以市场为导向，以结构调整为重点，加快推进农业产业化经营。在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业，延伸产业链条，提高农业经济效益。加快发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市场。
加快发展农产品精深加工业，提高农业附加值。通过选择优势项目，制定优惠政策，营造宽松的发展环境，招商引资兴办农副产品加工业，提高农产品质量和加工产品的质量标准体系、建立和完善检测手段，促进优质优价和专业化生产，不断提升农村工业化水平。
强化劳务输转，加快小城镇建设。加强对农民的农业应用技术教育，促进农业新技术的推广和应用；加强对外出务工农民的实用技术培训，提高市场竞争能力，增大在城镇的就业率。以农产品加工和农村服务业为重点，在小城镇形成符合当地特点的支柱产业。
（六）认真搞好村庄规划、建设和环境整治工作
要按照建设新农村、推进农村城镇化的要求，进一步搞好村庄规划和建设工作，引导农民向中心村聚集。对没有规划的自然村要认真搞好规划和修编，对已经规划修编的自然村，在建房审批过程中，必须严格按照规划执行，对于宅基地问题，可通过村民理事，进行协商调剂，新房建成后，对于旧房必须限期拆除，并不得占用原住宅基地，以利于土地资源的合理使用和盘活。
要认真搞好农村环境整治。要以村民自治为主，建立村规民约，积极开展星级创建等活动，搞好美化、绿化、环境整治等工作，要落实卫生环境监督责任制，实行专人管理，使乡村卫生环境有一个较大的改观。
（七）加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调发展
以提高农民素质为核心，大力发展农村义务教育和技能培训。逐步推行12年义务教育制度，不断提高农民专业技能和就业能力，提高市场的竞争能力。巩固完善新型农村合作医疗制度，建立便民的就医制度和结算制度，探索建立参保农民小病受惠制度，逐步扩大覆盖面；以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入机制，探索和建立新型的农村基本养老保险制度，农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济；建立健全新型社会救助体系，逐步构建以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到农村低保和农民人均纯收入同步增长。
总之，我们要按照中央提出的建设社会主义新农村的目标和要求，通过采取多种有效的政策和措施，努力把进贤传统农业改造成为具有持久的市场竞争力和能持续致富农民的高效生态农业，把传统村落改造成为让农民能过上现代文明生活的农村新社区，把传统农民改造成为能适应市场经济发展要求的有文化有技能有道德高素质的现代农民，形成相互促进、共同繁荣的城乡一体化发展新格局。
（南昌市统计局 审核：熊晓洪 撰稿：周小平）
