全面建设建设小康社会，重点在县域经济；缩小与先进地区的差距，关键在县域经济；加快九江经济发展，希望在县域经济；建设社会主义新农村，基础在县域经济。发展县域经济，是一个带有现实性、战略性和全局性的重大任务。县域经济也是提升我市整体实力和竞争力的关键所在。
一、我市县域经济发展的现状及问题
县域经济是指以县城为中心，以乡镇为纽带，以农村为基础，以县（市）辖行政区域为单元的区域经济。目前，我市9县1市和共青开发区（不含庐山区、浔阳区、九江开发区和庐山管理局，下同），县域人口占全市的86.2％，县域国土面积占全市的96.8％，县域GDP占全市的46.3％。显然，县域兴则全市兴，县域活则全市活，强市之基在于强县。
我市县域经济发展主要表现以下特点：
1、总量不断扩大，整体实力显著增强。
“十五”计划以来，全市上下积极推进工业化、城镇化和农业产业化进程，大力发展开放型经济、民营经济和工业园区经济，县域经济得到了持续、快速、健康发展，县域经济总量不断扩张，整体实力显著增强。2005年，九江市县域经济实现生产总值198.65亿元，占全市的46.3％。县域财政总收入19.05亿元，占全市的47.8％；地方财政收入12.19亿元，占全市的54.3％；县域消费品零售额65.75亿元，占全市的54.2%。县域限额以上批发零售贸易业商品销售总额达65.43亿元，占全市的54.0%。县域经济已成为九江经济的重要支柱。
2、重点产业突出，经济结构明显优化。
各地在县域经济发展中，遵循优化一产、主攻二产、搞活三产方针，发挥市场对资源配置的基础性作用，努力追求速度、质量与效益的统一，加快了二、三产业的发展步伐。2005年县域规模以上工业实现增加值51.8亿元，占全市规模以上工业的57.3%，对全市规模以上工业增长的贡献率达到81.5%，实现利税16.75亿元，占全市规模以上工业企业利税的68.0%。其中利润9.74亿元。县域工业增加值占GDP的比重达到32.4%，县域工业实力明显增强。县域经济第三产业增加值占全市GDP的比重为14.5%。县域经济努力发展优质高效农业，农业产业化经营取得实质性进展，第一产业增加值由2000年的39.41亿元增加到2005年的58.04亿元。县域经济一、二、三产业结构由2000年的40.6：28.5：30.9调整到2005年的29.2：39.6：31.2，二、三产业比重分别提高11.1和0.3个百分点。
3、发展后劲增强，内在素质得到提升。在近几年工业强市、工业强县的发展理念指导下，尤其是实施“大工业”发展战略以来，县域经济全面提速，发展后劲增强。一是工业投入加大，大项目增多。2005年，县域完成全部固定资产投资133.1亿元，比上年增长34.3%，其中工业性固定资产投资69.04亿元，增长65.95%，比全部固定资产投资增速高38.61个百分点，工业固定资产投资占全部固定资产投资的51.9%。县域经济以工业园区为主战场，加大招商引资力度，一批重大工业项目逐步建成投产，如瑞昌的宏益冶炼、梅花伞业，修水的赣北钨业，武宁的赛璐珞实业、科尔饰品，德安的上好佳食品等等。二是大企业明显增多。2005年县域经济中，总产值超过亿元的企业43家，比上年增加11家，总产值超过5000万元的工业企业有110家，比上年增加25家。三是县域经济整体效益有所提高。首先是财政收入状况有所改善，财政收入过亿元的县2000年只有瑞昌、修水两个市（县）到2005年10个县（市）全部过亿元，其中修水县超3亿元，瑞昌市、永修县、武宁县超2亿元。其次是农民生活水平继续得到改善。全市农民人均纯收入由2000年的1851元增加到2005的3269元；再次县域工业赢利能力增强，县域规模工业企业2005年实现利润9.41亿元，占全市的116.3%。第四，特色农业有了发展。各地在发展农业经济上结合本地实际，因地制宜，确立主导产业和优势产品，不断做大做强，全市初步形成了“山区、湖区、城郊、两路”四大板快，县域经济的板块分区特征明显。
但是，由于受自然资源、经济发展基础等诸多因素的影响，我市县域经济起点低，欠帐多，基础设施薄弱、水平不高、经济总量小、县域工业落后、发展经济手段单一、发展水平参差不齐的问题十分突出，主要表现：
（一）总体经济实力不强，经济总量小。2004年全市9县1市没有1个进入全国百强县行列。2004年按GDP总量排位，我市总量最大的修水县（28.98亿元）在江西省县（市、区）排位也只排27位，与江西省第一位的南昌县相差2倍；按人均GDP排位，我市最高的德安县（人均7121元）排在江西省县区第18位，与江西省最高水平相差2.2倍。按地方财政收入排位，我市最高的修水县（16187万元），排在江西省县区13位，与第一位的南昌县相差1倍；按规模以上工业增加值排位，我市最高的瑞昌市（69521万元）只排在江西省县区第12位，与排在第一位的贵溪市相差4.5倍。可见，在主要经济指标上九江没有一个县（市）进入江西省县（市、区）前10名。“农业大县,工业小县,财政穷县”的面貌没有实质性改变。
（二）经济结构不甚合理，经济基础还较落后。表现在农业比重偏大，县域农业增加值占县域GDP比重仍高达29.2%，农业产业化程度不高，参与市场竞争能力较弱，农民持续增收难度大；工业比重偏小，县域工业增加值只占县域GDP32.4%，工业经济实力不强，产业结构不优，生存发展难；企业数量多，但规模普遍小，骨干企业少，产业层次低，科技含量不高，缺乏市场竞争力；民营经济发展不快，整体素质不强，与民营经济作为县域经济的主体地位相差较远。
（三）县域财政比较薄弱，经济自我发展能力不强。我市县域财政基本是吃饭财政，几乎没有资金支持经济建设。由于财政拮据，财政杠杆作用难以发挥，县域经济的发展资金缺乏，资本积累能力弱，固定资产投资总量规模偏小，县域基础设施欠帐较多。
（四）城乡差距依然较大，统筹城乡发展任重道远。城乡差距首先体现在居民收入水平上。2005年，我市城镇居民人均可支配收入水平与农村居民人均纯收入水平之比大体为2.66：1，虽然较上年度的2.69：1有所缩小，但大大超出1.3：1至2：1的正常范围；其次体现为农村居民社会保障制度尚在起步阶段，与城市社会保障体系相比，农村社保制度尚不规范，保障范围仍很狭窄，保障标准依然很低，特别是失地农民的生活保障问题尚未得到根本解决。
（五）小城镇建设步伐还需加快。由于各方面因素，我市县域城镇化进程比较缓慢。县域城镇化水平均低于全市37.6%的平均水平，且县市间差异较大。
二、强力推进我市县域经济发展的几点建议
中共九江市委八届八次全会提出：在富民基础上强县，在强县基础上兴市，是建设新九江的基本路径。可见发展壮大县域经济，不仅是提高全市经济总体水平的有效途径，是落实科学发展观、统筹城乡协调发展的关键环节，也是振兴九江的重要举措，是九江全面建设小康社会的根本任务。为此建议：
（一）以工业园区为平台，主攻县域工业，壮大县域经济。从前面的对比分析看出，我市县域经济总量、县域财力与全国、全省强县存在较大差距，最主要的问题就是县域工业较弱，工业比较落后。我们要加快以工业化为核心的发展步伐。第二产业在GDP中的比重过低，说明工业发展滞后是九江经济发展的主要矛盾之一，因此九江要加快工业化发展步伐，要把提升工业占经济总量的比重，城镇人口占社会总人口的比重作为县域经济考核的重点指标之一，强力推进工业化和城镇化进程。实践表明，凡是县域经济发展好的地方，工业化和城镇化的工作也走在前面。工业化、城镇化、现代化是县域经济发展的主题和方向。各县市应努力拓宽筹资渠道，发挥”沿江、沿路、沿湖“优势，在做大做强工业园区上下功夫，大力培植产业集群，切实加强现有工业园区的聚集功能，真正把工业园区办成产业聚集区。加快培育骨干企业，整合提升传统工业，不断提升工业竞争力，加快县域工业化进程。同时，要加大城镇基础设施建设力度，尤其是重点抓县到乡（镇）到村的公路网络建设，争取县到乡（镇）通公交，努力实现村村通公路，彻底打开城乡通道，活跃城乡经济。按照市场经济发展的客观要求，改革户籍制度、用工制度和土地使用制度，健全城镇居住、公共服务、社区服务等功能，消除一切不利于城镇发展的政策性障碍，加快县域城镇化发展。
（二）继续加快招商引资与对内对外开放的步伐。要强化开发区和工业园区的主阵地意识，要“双管齐下”，即政府招商与社会、企业、民间招商相结合，以“有形的手”与“无形的手”共同营造投资洼地；要注意利用本地资源优势开展招商引资，要瞄准国内外两个市场，做好项目跟踪服务，促其尽快形成新的经济增长点。要实行“土地跟着项目走，项目围绕工业做”，努力营造抓工业项目，抓大项目的氛围，提升九江综合竞争力。
(三)继续加大资本投入,提高固定资产投资的增长幅度。随着招商力度和工业化、城镇化步伐的加快，投资需求已成为九江经济增长的主动力。从2006年开始，全市每年投资额至少要超过270亿元，并力争每年至少以50％的幅度增长；力争到2010年，人均投资额在江西省内位居第一。固定资产投资结构要优化，做到工业投资稳步增长，交通投资大幅上扬，城市建设投资成效显著，教育文化投资继续保持较高增幅。
（四）因地制宜发展特色经济，提高农业产业化水平。在市场经济下，区域之间的竞争日趋激烈，县域经济面临巨大的压力和挑战。特色不浓、结构趋同，竞争的压力将更大，发展的阻力也更多。各县市应根据各自的实际情况，找准特色，依据各自的区位、自然和资源禀赋条件，因地制宜，确定主导产业，实行重点开发，在资源优势中培育地方特色，在传统产品中筛选优势品牌，打造特色产业和名牌产品。
大力发展农业产业化。农业产业化是发展县域经济的基础，在计划经济向市场经济的转型过程中，产业化经营对于引导农民走向市场、提高农业比较效益、合理组织农业生产、吸收农村劳动力就业、加快传统农业向现代农业过渡、促进生产要素在城乡间的双向流动，发挥着不可替代的作用。因此，各县市应充分发挥农副产品丰富、农业发展较好的资源优势，以农副产品为载体，以支柱产业为带动，大力发展农业产业化、规模化。
（五）深化财政体制改革，提高县域财政收入水平。今后5年，培植县乡财政收入是经济发展的重点，县级财政收入年均增长应在30％以上，绝大多数县财政收入要超3亿元，其中一半以上县超4亿元，争取3-4个县超5亿元。注重提高地方财政收入水平，通过努力，争取我市县域人均财政收入在江西县域中位置前移。为实现这一目标，全市要通过改革财政管理体制，调整利益分配格局，理顺市县乡财政分配关系，赋予县级更大的自主权，增强县域经济发展的活力和实力。www.jxren.com
（六）注重城乡统筹发展。先进地区大量的实践证明，要走出一条激活县域经济的成功之路，必须统筹城乡发展。结合九江实际，县域经济要实现跨越式发展，必须加快推进以新型工业化为重点，以推进农业产业化、城镇化、外向化、民营化、经济社会一体化为主要途径，着力培植本地优势产业，大力发展特色经济，实现县域经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。统筹，就是要以壮大经济实力、增加财政收入、增加农民收入为主要任务，形成以城带乡、以工兴县、以工促农、城乡互动、协调发展的有机统一整体。正确处理“三化”（工业化、城镇化、市场化）与“三农”（农业、农村、农民）的关系，以“三化”促进“三农”，推进县域经济大发展，为社会主义新农村建设奠定基础。
（七）强化县域经济考核，完善考核体系。要把县域经济发展列入县级领导班子政绩考核，将招商、安商、工业化、城镇化、财政收入增长、固定资产投资、社会主义新农村建设等列入考核重点，完善考核指标体系，改革考核办法，建议全市统一组织考核，减少考核次数，减轻基层负担。
