进贤县具有1700多年的建县历史,县名自古至今意指为“进仕纳贤”之地,现为江西省会城市南昌所管辖。全县面积1971平方公里,人口73万,辖22个乡镇场。因境内分布90万亩山、90万亩水、90万亩耕地,故称“三山三水三份田,一分道路和庄园。”
进贤与别的地区相比较,具有三个方面的主要优势:一是区位交通特别优越。纵贯全国东西南北的京福高速、沪瑞高速、梨温高速、浙赣铁路以及320国道、316国道在县域温圳镇境内交错连接,构成了江西乃至整个中部地区开放开发的“金三角”。这种优越的区位交通,使得进贤至上海、广州、杭州、福州等“长珠闽三个三角经济圈”都只需要6个小时,并成为它们的共同腹地。二是山水资源十分丰富。丘陵山林覆盖率高,大湖水域知名度高。面积达32万亩的军山湖,是全国面积最大的、水质最好的、生态最优的县域内湖,已经成为特种水产开发的“银质水面”,正在成为生态旅游开发的“黄金水面”。目前,县外有实力的客商在进贤从事特种水产养殖开发的有近30家,浙江强力集团已同我们签定了军山湖生态旅游开发的合约。三是发展环境日益趋好。近年来,我们一直都在以开明、开放的诚意,全力打造成本最低、效率最高、信誉最好、回报最快的“四最”环境品牌,赢得了许多有识之士的广泛赞誉。与此同时,土地、劳动力、水电等生产要素成品低廉的优势,也对内外客商形成了强大的吸引力。
2001年以来,73万进贤人民在新一届县委班子的正确领导下,紧紧围绕江西省委常委、南昌市委书记余欣荣对进贤提出的“建设工业强县、经济大县、文明富裕县”的工作要求,牢牢把握“自我加压、负重拼搏、事在人为、敢创一流”的工作基点,始终坚持“立足比较优势、发展特色经济、扩大内外开放、建设工业强县”的工作定位,在实践中以科学的态度谋划发展,以务实的举措抓好发展,以超常的魄力拼争发展,推动全县经济社会进入前所未有的大突破、大跨越、大振兴的最好时期,主要表现为“七型”的鲜明特点:
1、“快速增长型”格局已经形成。2001年以前,进贤主要经济指标一直都处在7%—8%的一位数缓慢增长状态,经济社会发展一直都处在困惑加艰难的爬坡前行状态。2001年,新的一届县委班子到任之后,以对地方负责、对人民负责、对历史负责的精神勇气,向全县人民发出了“谋求两位数增长、实现跨越式发展”的目标号令。从这一年开始,进贤人民以抢抓机遇的敏锐、善谋能干的智慧、敢创一流的业绩,推动全县主要经济指标步入两位数增长的“快车道”,全县经济实力大大增强。对比如下:全县地区生产总值2001年为28亿元,2004年达到48.01亿元,增长71.4%;财政总收入2001年为1.09亿元,2004年达到2.19亿元,正好翻了一番;一般预算收入2001年为7810万元,2004年达到1.63亿元,翻了一番多;工业增加值2001年为10.89亿元,2004年达到21.41亿元,实现了三年翻番,工业强县的步伐明显加快,2003年被评为“全省工业经济发展先进县区”。面对这么一种快速强劲的增长势头,县委并没有自我陶醉、固步自封,而是以极其强烈的忧患意识和特别清醒的头脑,提出进贤经济社会要按照科学发展观的要求,站在新的起点快上加快、好上加好,在2004年经济总量已经实现翻番的基础上,到2007年本届县委任期末,全县经济总量实现再一个翻番,力争进入江西省县域经济十强行列。
2、“特色支撑型”格局已经形成。产业基础较为厚实,产业特色较为鲜明,是进贤加快发展的良好基础。如何做大产业、做强产业、做优产业,这个问题曾经一度困扰着进贤的历届班子。把做大做强特色产业作为进贤建设工业强县、谋求跨越发展最现实、最关键、最根本的着力点,是2001年新一届县委班子到任后的务实认识。但有了认识并不等于有了成果。为此,新一届县委班子围绕着做大做强特色产业,在历届班子打下的基础上,又出台了一系列务实举措,从而推动特色支柱产业真正呈现出做大做强的良好势头。这些务实举措主要包括3个方面:一是把开展产业调研、制定产业规划作为切入点。为了摸清产业家底、明确今后方向,我们于2002年上半年邀请了江西财经大学教授李建德率领专门的课题调研班子,对进贤的文化用品、医疗器械、焰花鞭炮、河蟹养殖4大特色支柱产业,进行了为期6个月的课题调研,首次形成了进贤特色产业发展的总体规划,也使得我们首次对进贤的特色产业发展心底有数、胸中有策。二是把重点保护、倾斜扶持作为着力点。县委明确提出,对已有一定规模、一定市场、一定贡献的特色支柱产业必须实行政策上的倾斜扶持,对这些产业当中的重点骨干企业必须实行工作中的重点保护,这为特色支柱产业做大做强鸣了锣、开了道,极大地激发了企业经营者的积极性和创造性。仅2002年以来,县委就先后3次专门下发了促进特色产业发展的相关文件。从去年下半年开始,我们又在清醒认识到进贤几大特色产业正处于发展关键时刻的基础上,及时出台了“一大产业、一套班子、一个规划、一套政策、一系列举措”的“五个一”扶持措施。我们坚信,以此为起点,进贤的特色支柱产业必将迎来全新的辉煌时期。三是把做出自己的品牌、规范有序的市场作为根本点。毋庸讳言,一个地方的产业在发展起步阶段,都会面临仿冒品牌和地方保护2大突出问题。目光短浅的企业经营者、目光短浅的地方领导者,必然会“乐此而不疲”,这样最终的结果也必然是企业消亡、地方无望。我们认为,从根本上和长远处看,仿冒品牌打造不出国内外一流企业,地方保护形成不了发展中的动力活力。为此,我们明确要打假,做到真打假,这样做不仅没有使产业走进沉寂时期,而且促使产业步入了更快更好发展的良性阶段。比如,我县2000年至2001年开展的医疗器械产业打假,2004年上半年开展的文化用品产业打假,就为产业发展带来了规模扩大、市场拓展、品牌唱响的良好效果。与此同时,我们还着眼于整合资源、规范竞争,良性发展,加快组建行业协会,切实加强行业自律,引导产业良性发展。我们感到,近3年来,通过采取以上几个方面的务实举措,进贤的文化用品“一支笔”、医疗器械“一根针”、高空礼弹“一盆花”、食品加工“一瓶酒”、钢架结构“一张网”、特种水产“一只蟹”、食用菌类“一朵菇” 等“七个一”的特色支柱产业,正在呈现出做大做强的良好势头,对外知名度越来越高。2004年,文化用品产业产值达11.63亿元,吸引就业1.2万余人,产品份额占国内市场的30%以上,有5家企业老总成为全国制笔业协会的理事长,文港镇去年已被国家正式命名为“华夏笔都”;医疗器械产业产值达8.95亿元,吸引就业1万余人,产品份额占国内市场的30%以上,有20家企业跻身全国医疗器械企业百强行列;烟花鞭炮产业产值达2.34亿元,吸引就业3069人,每年上交国家税收1500万余元,李渡出口花炮厂是亚洲第一、世界第二的花园式工厂,生产的产品先后被国庆50周年天安门大庆、上海APEC会议等重大活动所采用;钢架结构产业产值达3.43亿元,吸引就业2877人;李渡酒业产值达5千万元,吸引就业近300人;河蟹产业产值达1.2亿元,吸引就业2000余人,“军山湖清水大闸蟹”已成为国内外具有知名度的生态绿色无公害品牌;食用菌菇产值达2840万元,吸引就业10万余人。进贤的这种以特色支柱产业带动工业化、城市化、非农化的发展新路,已被学术界和新闻界称道为“中部欠发达县区可资借鉴的发展模式”。
3、“事业繁荣型”格局已经形成。主要体现在城市建设投入、城乡居民储蓄存款余额、农民人均纯收入3大指标方面。在城市建设投入方面,近3年来,仅县财政直接投入的资金总额就达到1.45亿元,特别是我们顺利实现了行政中心整体搬迁,顺利打通了连接新老城区的滨湖大道,城市框架从16平方公里已拉大到60平方公里,城市的美化、亮化、绿化、净化都上了新的层次,一座焕发新姿、充满活力的生态滨湖园林城市正呈现在世人面前;在全县居民储蓄存款余额方面,2001年为17.37亿元,2004年达到34亿元,增长95.7%,这反映出市民的钱袋子正在鼓起来;在农民人均纯收入方面,2001年为2300元,2004年达3215元,增长39.8%。与此同时,全县的教、科、文、卫、体和社会保障事业蓬勃发展。
4、“动力激发型”格局已经形成。突出反映在改制改革工作方面。2001年以来,我们下定改制改革的决心,创新改制改革的举措,注重改制改革的方式,特别是以李渡酒厂为突破口,积极探索了招商与改制“双轮驱动”的新路子,收到了“盘活资产、转换机制、安排就业、促进发展”的显著效果。到2003年,县属国有工业企业改制面已经达到100%,全部实现了民有民营,2004年就实现了近200万税收。进贤工业企业改制改革得到了省市领导的充分肯定,并被南昌市委、市政府作为典型经验在全市推广。与此同时,我们还大力推进县属供销、商贸、粮食、二轻等流通领域企业改制改革,改制面2004年已达到60%,今年将实现100%。可以预见,到2006年进贤不会再有困难企业的包袱,发展将更好地“轻装上阵”。
5、“后劲增强型”格局已经形成。突出反映在招商引资和全社会固定资产投资2大指标方面。招商引资方面,2004年,全县实际利用外资2758万美元,比2001年增长14倍;实际利用内资14.76亿元,比2001年增长8倍,目前,正在全力招引投资3亿美元的风力发电厂项目落户进贤。全社会固定资产投资方面,2004年为5.58亿元,比2001年的1.1亿元增长407.3%。
6、“良性发展型”格局已经形成。2001年以前,进贤发展的3大沉重包袱,就是债务负担沉重、稳定基础不牢、计生工作被动,制约了各项事业的投入,影响了改革发展的推进,也成为进贤各级班子的3大“心病”。2001年以前,进贤债务负担沉重突出反映在欠市往来、欠教师工资、欠世行贷款、欠农业综合开发贷款4个方面。欠市往来是6400万元、欠教师工资是3600万元、欠世行贷款是700万元、欠农业综合开发贷款是1600万元。通过加快发展,解决债务问题,已成为新一届县委工作的燃眉之急,否则将导致恶性循环。得益于新一届班子的深刻认识,得益于进贤发展的成果积累,我们十分欣慰的是,到2004年底,进贤已偿还市往来3650万元,偿还教师工资3600万元,偿还世行贷款682.97万元,偿还农业综合开发贷款1536.63万元,3年共偿还债务9469.6万元,一举甩掉了债务包袱,步入了良性发展的轨道,同时我们还千方百计确保了干部工资增资的发放。2001年以前,进贤稳定基础不牢突出反映在越级访不停、群体访不断、重复访不息,以致于戴上了“全省信访工作重点管理县帽子”。我们深知,没有一个稳定的环境,什么事情也做不成。怎么办?唯一的办法,就是认识超常再超常、举措超常再超常、成效超常再超常。也正是有了超常的认识、举措和成效,我们在2003年一举摘掉了“全省信访工作重点管理县帽子”,2004年还被评为“省市信访工作先进县区” 和“省市社会治安综合治理先进县区”,全县的稳定基础更加牢固,为改革开放和加快发展提供了良好的环境。2001年以前,进贤的计生工作处于被动落后状态,被列为“全市计生工作重点指导县”,新的一届县委班子到任之后,狠抓党员干部表率、狠抓基层基础建设、狠抓计生技术服务,2003年底顺利摘掉了“全市信访工作重点指导县”帽子,全县计生工作步入了良性的轨道。
7、“人心思上型”格局已经形成。2001年以前,进贤不少干部一度存在精神不振、信心不足、工作不力的状况,不少群众一度存在人心涣散、议论纷纷、意见较大的状况。针对这两种状况,2001年,新的一届县委班子到任之后,及时作出了“抓发展先凝聚人心、抓工作先重塑形象、抓事业先取信于民”的务实决策,并以动真碰硬、真抓实干的大决心,以排除万难、消除阻力的大气魄,果断打响了整治市容市貌、整治机关作风、整治发展环境3场硬仗,认真实施了近30件为民办好事、办实事的“德政工程、民心工程”,人民群众真切体验到新一届县委班子能干实事、能办好事、能成大事,上上下下深刻感觉到“风气为之一正、眼睛为之一亮、精神为之一振、面貌为之一新”,全县干部群众的凝聚力、向心力和创造力空前增强。我们认为,这才是进贤工作最深刻、最根本、最宝贵的变化。