肥西县政府赴江西南昌、进贤两县的考察报告
肥西县政府赴江西南昌、进贤两县的考察报告
2008-02-02 19:32 文章来源：肥西县政府办
文章类型：转载 内容分类：其它
南昌、进贤两县的基本县情
南昌县是江西省省会南昌市的近城郊县，号称江西“首府首县”。南昌县三面环绕省城南昌市区，面积１６８３平方公里，辖１６个乡镇、１个开发区，总人口９１．３７万人，其中农业人口７１．７万人。近年来，南昌县按照县域经济外向化、工业化、城镇化和都市农业化的思路，加速推进经济发展，全县经济呈现出三个明显特点：一是财政收入总量高、结构好。２００６年，全县实现地区生产总值１５３亿元，比上年增长１５．９％；财政总收入１０．２４亿元，其中地方财政收入６．２４亿元，分别增长４２．６％和３９．８％；农民人均纯收入达４５５５元。今年上半年，实现财政总收入６．８亿元，其中地方财政收入４．２６亿元，分别位居江西９９个县市（区）的第二和第一位，预计全年财政总收入将达１３．８亿元，地方财政收入达８．４亿元，较２００６年增长３４．７９％和３４．８４％。二是综合实力排名前、进位快。在２００６年全国县域经济基本竞争力评价排名中，南昌县已由２００５年的第１９４位跃居到第１４０位，一年跨越５４位，是江西省唯一进入全国２００强的Ａ类县市。在２００６年全国最具投资潜力的中小城市评比中，南昌也已由２００５年的第１５位跃居至第７位。此外，在江西省的县域经济考评中，南昌县自２００４年起，已连续三年位居江西经济发展先进县榜首。三是园区发展潜力大、后劲足。南昌县的小蓝经济开发区，作为省级开发区，并正在申报国家级开发区。园区基础配套设施建成区已达１８平方公里，入驻企业４５８家，其中世界５００强企业就占８个。今年上半年，开发区实现规模以上工业增加值２１．５亿元，销售收入６４．６亿元，税收２．８２亿元。预计全年将实现销售收入１４０亿元，税收５．６亿元。
进贤县位于江西省中部，鄱阳湖南岸，也是省会南昌市的郊县和东大门。全县辖２２个乡镇（场），人口７６万，面积１９７１平方公里，其中水面９１万亩，耕地８４万亩，山地９０万亩，素有“三山三水三分田，一分道路和庄园”之称。２００６年，全县实现地区生产总值９３．９６亿元，财政总收入３．２亿元，固定资产投资总额１０．９６亿元，农民人均现金收入４２１７元。尽管进贤县经济总量不大，有些指标比南昌县、甚至比肥西县也相差不少，但其在县域经济发展中也有自己的显著特点：一是民营经济实力强。全县共有个私民营企业２万余户，从业人员１２万余人。２００６年个私民营企业实现总产值１２５．５４亿元，较上年增长２０．４％；实现增加值３６．２５亿元，增长２０．１％；实现利润６．５５亿元，增长２０．７％。进贤民营经济发展已拥有“温州模式”之美誉。二是产业集群规模大。全县主要围绕７大特色支柱产业，实行集群化、规模化发展。在医疗器械“一根针”、文化用品“一支笔”、烟花炮竹“一盆花”，千年李渡“一瓶酒”，钢网结构“一张网”、水产养殖“一只蟹”、特色种养“一朵菇”等七大支柱产业中，已初步形成了“医疗器械不到进贤不全”、“文化用品不到文港不齐”的产业集聚效应，李渡烟花集团已成为亚洲最大的高科技、花园式烟花生产企业，张公镇正朝着全国最大的钢构网架生产基地迈进，“洪达牌”注射用品获中国名牌称号，“军山湖”牌清水大闸蟹获“中国名牌农产品”称号。
与南昌、进贤两县的比较
有比较，才能有鉴别。综观南昌、进贤两县经济社会发展及自然状况，与肥西相比，既有相同可比之处，也有不同差异之点。我们在看到别人优点的同时，更要注意分析和把握两地之间的差距及原因，扬长避短，取长补短。
从相似层面看：南昌、进贤两县都是省会郊县，与我们拥有相似的区位。特别是南昌县，在很多方面跟我们非常相像，更具可比性。一是基本情况相近。南昌县的区位优势、国土面积、乡镇数量、园区面积、总人口及农业人口与我县都极为相近。二是发展目标相同。南昌县提出在全省率先拼争全国“百强县、文明城”目标，大力构建“四个南昌”，即实力南昌、繁荣南昌、生态南昌、和谐南昌。这与我县提出的“全省创一流、全国争百强”，争创全省文明县城，打造实力、富裕、旅游、开放、和谐“五大肥西”的战略目标，也是基本相同的。另外，南昌县到本届政府末（即２０１１年）的全县经济社会主要预期目标，与我县也基本相同。三是产业基础相似。南昌县在工业发展上，已拥有１个１８平方公里的省级经济开发区和几家乡镇工业聚集区，其工业核心产业也是以江铃集团为龙头的汽车制造及零部件配套产业；在特色农业上，南昌县也以“一园两带”为载体，重点发展家禽、水产、蔬菜、苗木四大特色产业。可见，南昌县的园区工业和特色农业与我县相比，在产业结构和布局上是极为相似的。
从不同层面看：南昌、进贤两县，特别是南昌县与我们相比，一是规划手笔更大。南昌县，包括进贤县都把规划作为推动发展的第一关口，不惜重金，聘请资质高的规划单位科学设计。坚持大手笔规划、重提前谋划。南昌县在总体规划上，打破行政区划壁垒，把县城及周边乡镇１００平方公里作为一座新城区进行概念性规划，对接南昌都市圈，融入市区一体化；在片区规划上，完成了２２平方公里象湖新城、１０平方公里昌南商务区和１８平方公里小蓝经济开发区等重点区域、重点地段的控制性详规。其中，小蓝经济开发区规划早、起点高，１８平方公里土地早在５、６年前就已全部报批，成为南昌县加快工业发展最重要的支撑；象湖新城的房地产项目开发档次高、销售好，成为财政增收的重要渠道。二是城市面貌更美。通过国际、国内招标评审，以莲塘核心区、象湖新城区、小蓝经济开发区为主体的三位一体高水平城市建设规划已顺利实施，城市框架全面拉开，城市品位明显提升。县城建成区面积已由２００２年的１０平方公里拓展到２０平方公里，人口由１０万人增加到２５万人，并初步形成了主城区与开发区地域相连接、功能相配套的城市新格局。三是开放程度更高。２００６年，南昌县实际利用外资１．４８亿美元，出口创汇５１０８万美元，分别比上年增长９．２１倍和１７．４６倍。自２００４年起，南昌县已连续三年荣获全市开放型经济突出贡献奖，２００６年被评为全省开放型经济发展综合奖第一名。四是发展速度更快。２００６年，南昌县完成工业增加值５７．２亿元，比上年增长０．７７倍。其中，规模以上工业企业达１２０家，完成工业增加值３４．７３亿元，增长５．１９倍。小蓝经济开发区从２００２年启动建设，到去年升级为省级开发区，现在又在申报国家级开发区，仅用５年时间就完成了“三年大推进工程”，启动了“五年新跨越工程”，形成了以汽车及零部件为龙头，医药医器、食品饮料为支柱，轻纺服装、电机电器为两翼的产业格局，２００６年被评为“全省先进工业园区”，工业总产值和销售收入双双突破百亿元大关。
几点启示
江西之行，我们看到了南昌、进贤两县近年来的思想之解放、发展之迅猛、变化之巨大。借鉴南昌、进贤经验，加快我县“创争”进程，我们尚需在四个方面提速提效：
一要加快拉大县城框架，着力提升城镇化水平。南昌县提出“以城市化促进工业化，以工业化带动城镇化”的发展理念，坚持城镇化与工业化同步推进、协调发展，以城镇化树形象，以工业化强实力。近年来，南昌、进贤两县都大手笔开辟了县城新区，城市面貌大幅提升，其中南昌县的房地产开发面积已连续几年占到全市的１／３，高品位的楼盘吸引了很多南昌市民前来定居。两县城镇化步伐的快速迈进，增添了人气，吸引了商气、汇聚了财气，也为工业化发展提供了配套服务。那么，与南昌县基础条件极为相似的我县，也应紧紧围绕合肥“１４１”战略布局，结合滨湖新城和工业园区建设，尽快启动高水平的县城新区建设，拉开县城框架，提升城市面貌，增强承载能力。各乡镇也要按照“规划先行、连片开发、配套跟进、建管并重”的原则，大力提升城镇化水平。
二要加快转变招商方式，着力提升招商实效。南昌县在招商方式上实行“企业参与、专业招商”，即招商工作任务主要由县对外经贸合作局、台办、三产办、汽配产业招商办、小蓝经济开发区５支队伍和各乡镇承担，突出走专业化招商之路。特别是在产业招商上，南昌市为支持南昌县汽配产业做大做强，专门成立了市、县及江铃集团３家联合的汽配产业招商办，重点围绕江铃集团抓配套。同时，为提高专业化招商水平，全县近年来共面向全国公开招聘了英语、礼仪、规划等专业的大中专毕业生３０名，充实招商队伍。南昌县实施的专业化招商，不仅使招商成本得到降低，而且使招商工作更具针对性和专业性，效果十分明显。相比较而言，我县现有的１００多支招商小分队，虽然也发挥了重要作用，但是人员多、成本大、变化快、业务生，效果相对偏差。因此，我们还要大胆借鉴南昌经验，在开展全民招商的同时，要更加注重专业化招商，特别是要突出围绕江汽、格力两大龙头，尽快推进汽配、家电产业专业化招商，争取企业派员参与我县“招商中心”工作，提高招商针对性、实效性和专业化水平。
三要加快推进“挑商选资”，着力提升发展质量。南昌县从开发区建设启动之日起，就对入园项目进行严格把关，重点选择优势产业的集群项目和大型企业的配套项目，努力减少零星散乱小项目入驻园区。他们利用一流水质的资源优势，大力发展食品饮料产业，引进了可口可乐、百事可乐、康师傅、今麦郎、蓝带等一批国际国内知名企业；利用江铃汽车集团，走一条“以整车生产吸引零部件配套，以零部件配套推动整车生产”的产业集群化道路。所以，我县在入园项目选择上，也要突出优势产业，用好优势资源，实行“挑商选资”，走“节约、集约”和“高水平、低能耗，高效益、低污染”的园区发展道路，打造特色化、集群化园区，避免使园区成为“杂货摊”。
四要加快扩大对外开放，着力提升经济外向度。经济外向度的高低，是一个地方经济发展水平高低的重要标志之一。２００６年，南昌、进贤两县利用外资分别高达１．４８亿美元和２３１６万美元，而我县去年利用外资仅有１０１０万美元。今年上半年，南昌县利用外资达８７５７万美元，新引进外资企业１１家，而我县上半年利用外资仅为３９０万美元。在提高外向度上，南昌、进贤两县一方面紧盯世界５００强和国内２００强企业，密切跟踪，关注动态，主动推介；另一方面坚持名牌带动，优化对外贸易结构，扶持企业自营出口创汇。所以，我县在立足国内，围绕省城，主攻苏浙，抓招商、抓配套的同时，还要放眼全球，着力引进世界５００强中的一些外资大企业。同时，也要积极鼓励我县企业拓展海外市场，扶持企业出口创汇，不断提高我县经济外向度。
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