近年来，安义县县委、县政府十分关注社会经济的发展。全面建设小康社会和实现在南昌地区的崛起，关键在于县域经济的发展。为了全面了解安义县在区域经济中的地位，对南昌市、安义县及周边五县的一些衡量经济发展的主要指标进行对比，从而进一步看到发展,找准突破口。
一、安义县社会经济发展现状。
随着县委、县政府“工业兴县”等经济建设重大战略的实施，县域经济获得了持续稳定的发展，综合实力不断增强，整体水平步入新的阶段。2005年安义县创造生产总值187165万元，同比增长17.2%，增幅创历史以来最高。其中，第一产业增加值49910万元，受自然灾害影响，同比下降1.1%；第二产业增加值70489万元，同比增长34.7%；第三产业增加值66766万元，同比增长14.7%。三次产业结构为26.7：37.8：35.5。人均GDP7427元，同比增长17.8%。经济运行质量显著提高。全部国有及年产品销售收入500万元以上的非国有工业（以下简称规模以上工业）完成增加值25387万元，同比增长67.0%；实现利润总额3494万元，同比增长86.1%；利税总额5951万元，同比增长58.5%。在经受特大洪灾和虫灾双重打击下，农民年人均纯收入仍达3378元，同比增长4.1%。投资高速增长，全社会固定资产投资在结构调整中规模进一步扩大，全年完成投资总额8.7亿元，同比增长157.4%。消费品零售市场稳中趋旺，全年实现社会消费品零售总额50635万元，同比增长7.8%。财政稳定增收，全年实现财政总收入11093万元，首次突破亿元大关，同比增长17.4%。完成地方财政收入8338万元，同比增长22.4%，其中一般预算收入7397万元。金融环境良好，年末金融机构各项存款余额214009万元，同比增长22.6%，其中，城乡居民储蓄存款余额185566万元，同比增长18.9%。社会各项事业全面繁荣，新农村建设全面启动，城乡一体化进程加快，城乡面貌焕然一新，人居环境大为改观。
二、安义县经济发展与全市总体水平及周边县之间经济发展水平的比较。
1、县域经济与全市相比，总体水平偏低
以人均GDP、地区生产总值结构、财政收入占GDP比重、规模工业增加值对GDP的贡献率为变量，对安义县经济与全市经济进行对比分析，结论是安义县经济总体发展水平仍然偏低。
表12005年南昌市与安义县主要指标
指 标
人均GDP
农民人均纯
收入
GDP结构
一般预算收入
占GDP比重
规模工业对GDP贡献率
计 量 单 位
美元
元
%
%
%
南昌市
2782
3879
7.3:52.8:39.9
5.78
23.4
安义县
923
3378
26.7:37.8:35.5
3.95
12.6
安义县与全市差距
-1859
-501
------
-1.83
-10.8
如表1所示，人均GDP：2005年南昌市人均GDP为22390元，按现行汇率8.0485换算，约为2782美元，安义县人均GDP为7427元，约为923美元，比全市平均水平低1859美元；GDP结构：2005年，全市GDP总量1007.7亿元，第一、二、三产业所占比重分别为7.3%、52.8%和39.9%，而安义县结构水平为26.7%、37.8%、35.5%，劣于全市总体结构水平；财政收入占GDP比重（以一般预算收入为例）：2005年，安义县完成一般预算收入7397万元，所占GDP比重为3.95%，全市一般预算收入58.28亿元，占GDP比重为5.78%；规模工业增加值对GDP的贡献率：2005年全市规模以上工业增加值235.78亿元，对GDP的贡献率23.4%，安义县规模以上工业增加值23537万元，对GDP的贡献率12.6%，低于全市10.8个百分点。
2、与周边县相比，经济发展水平偏低
安义县地处赣西北，地势以丘陵为主，年平均人口25.02万人，历史以来就是一小农业县，工业基础薄弱，整体发展水平不高。我们选取人均GDP、人均地方财政收入、农民人均纯收入、第二、三产业增加值比重、规模工业对GDP的贡献率、单位从业人员年平均报酬、城乡居民储蓄存款余额7项指标，对六县经济发展情况进行比较，结果如表2。
表22005年安义县与周边五县主要指标对比
指 标
单 位
安义县
新建县
进贤县
南昌县
奉新县
靖安县
人均GDP
美元
923
1242
896
1456
1104
900
农民人均纯收入
元
3378
3665
3712
4008
3837
3273
人均地方财政收入
元
331
401
212
783
407
301
第二、三次产业增加值比重
%
73.3
75.8
74.4
76.6
73.4
52.9
规模工业对GDP贡献率
%
13.4
17.6
17.0
40.4
33.4
19.2
单位从业人员年平均工资
元
10418
10632
11932
12276
13176
12462
人均城乡居民储蓄存款余额
元
7365
4860
5159
5671
5405
6449
从表2可以看出，安义县与周边5个县在经济发展实力、农民收入、产业结构层次、工业化水平等方面存在一定差距。6县中，人均GDP水平最高的是南昌县，达到1456美元，比安义县高出533美元，安义县位列第5，稍高于靖安县23美元；农民人均纯收入最高的县也是南昌县，达到4008元，比安义县高出630元，在这项指标中，安义县也只比靖安高出105元；人均地方财政收入最高的县南昌县达到783元，是安义县的2.37倍；安义县的工业化水平在六县中是最低的，规模工业对GDP的贡献率只有12.6%，远远落后于南昌县、奉新县；2005年安义县单位从业人员年平均资10418元，在六县中水平最低；但安义县优势较明显是城乡居民储蓄存款余额，人均7365元，在六县中居第一。
三、县域经济发展中存在的问题
1、经济发展总量偏小、水平偏低，整体竞争力较弱。安义县经济发展的规模、速度、实力、效益，与周边县及南昌市相比，存在不小的差距。2005年南昌市GDP总量达1007.7亿元，财政一般预算收入达52.28亿元，而安义县作为南昌市所辖四县之一，GDP总量只占全市1.86%，一般预算收入也只占全市1.27%，几乎可忽略不计。和周边县区相比，人均GDP为7427元，人均财政收入331元，人均农民纯收入3378元，只略强于靖安县，与其余四县相比均居后位，均低于南昌市整体水平。近年来，规模以上工业的发展上了一个新台阶，无论是总量、速度还是效益都提升较快，但基础差、积弱之势明显，与全市及周边县相比，仍处于弱势。窥一斑而见全豹，安义县经济无论是发展水平还是竞争力，相对南昌市整体水平及周边县发展水平，都处劣势之中。
2、经济结构不尽合理，产业调整依然滞后。当前，安义县三次产业结构为26.7：37.8：35.5。安义县县域经济典型的农业经济特征明显，农业增加值占GDP比重太大，高出南昌市19.4个百分点。农业内部结构也有待进一步调整，效益农业、绿色农业和生态农业近几年虽有所发展，但占经济总量的比重仍然很小；第二产业比重上升较快，但优势不够突出，近年来工业虽发展迅猛，但企业规模偏小，粗加工企业多，能力较弱，产品的科技含量低，对外竞争力差；第三产业发展平稳，但三产各行业多属传统服务业，信息、软件、社区服务等新兴行业几乎为零，不足以支撑整体经济发展。
3、财政运转困难。财政是经济发展的综合反映，经济发展水平、经济结构和经济运行质量决定了财政状况。由于安义县经济发展水平低下，财政来源渠道单一，2005年，安义县地方财政收入8338万元，同比增长22.9%，而财政支出23173万元，同比增长26.9%。财政收入的增长滞后于其支出的不断扩张，使得县级财政只能疲于应付人头费用，财政运转十分困难。直接表现为安义县人均财政收入只有331元，比南昌市平均水平低964元，占市平均水平的25.6%。影响安义县财政增收的原因主要如下：一是产业结构不合理。由于各产业创税能力不同，GDP增长结构直接影响到税收收入的增长结构，安义县第一产业所占比重较大，而对税收贡献较高的第二、第三产业占GDP比重较低，这两年国家调整农业税收政策、全面减免农业税，减少农业税五百多万，直接影响地方财政增收。二是工业企业不强。工业企业是税收的主要来源之一，目前安义县共有规模企业不到40家，中型企业2家，大型企业为零。效益较差的国有企业约占17.5%，效益好的私营及各类控股企业大多属招商企业，在税收方面享受优惠政策，所以工业的发展并未能给财政增收带来明显效益。
四、推进县域经济发展的对策建议
安义县经济在全市处于明显劣势，在周边县也无优势可言，尤其是远远落后于南昌县，这是自然和历史多方因素综合作用的结果。今年是“十一五”规划的第一年，我们应紧紧抓住南昌市中部崛起的机遇，继续调整和优化县域经济结构，发展既符合县情又适应市场需求的产品，培植优势产业，发展特色经济，迅速扩大县域经济的总量规模，推进安义县县域经济发展。
1、加快县域工业化进程，努力提升工业化水平，使工业经济成为县域经济的主体，为实现农村剩余劳动力的转移和县城下岗职工的再就业、提高县域综合经济实力创造条件。一是以项目发展为新的着力点，加快项目建设进度。重点抓好一批签约项目、在建项目和投产项目，落实领导工作机制，建立重大监测制度，定期协调解决项目建设中资金、能源、交通、土地等问题，促其零阻力推进。二是要科学、合理地选择好适应市场需求和发挥比较经济优势的主导产品和主导产业，依据现有的化工、建材、纺织、食品、磨具等支柱产业为核心，进一步加强对其扶持力度，实施现有企业的扩张，扩大其对外市场规模。三是激发企业的自主创新能力。深化企业改革，通过制定宏观政策，鼓励企业技术创新。在安义县，绝大部分企业都是劳动密集型企业，产品技术含量低，科技创新能力差，自主开发产品能力较低。目前急剧竟争的国际国内形势都迫使我们的企业要提高自身的自主创新能力，扩大自已的竟争优势。一方面，政府应采取优惠政策，吸引企业加大研发经费投入来提高企业研发能力；另一方面，企业应加强创新人才的引进工作，进行一些应用方面的研究，提升我们的技术能力。四是根据工业化的一般规律和县域经济发展所处阶段及发展空间，走好以劳动密集型产业为主之路，发挥区位优势和劳动力资源的比较优势。五是针对当前工业经济运行中出现的一些问题和矛盾，深入开展调研，切实做好对企业的跟踪服务工作，为企业排忧解难，协调解决生产经营中遇到的困难和问题，帮助企业尽快走出困境。工业生产要尽快盘活存量资产，解决企业贷款难的问题。发挥县信用机构对中小企业的信用担保作用，支持企业的发展。同时，要协调好银行和企业的关系，对产品有市场、内部管理机制健全、技术有创新的企业，银行要大力支持，给予优先贷款。政府要加强对燃料、动力、运输等行业的监管力度，打击掺杂使假、哄抬物价等违法行为，维护好市场经济和社会秩序，为企业的发展营造良好、公平的环境。六是要充分发挥现有机构的作用，加大对支柱产业的支持力度，努力构建产业集群。在对现有六大支柱产业进一步加大扶持的过程中，要推行非均衡发展战略，集中安义县优势资源向这些产业倾斜，土地、贷款贴息等政策应该更加明确，应让有限的政府可控资源发挥最大的作用。
2、深入贯彻中央1号文件精神，提高农业综合生产能力。进一步加大对农业生产的扶持力度，加强农业基础设施建设，解决好取消农业税后农田基本建设资金的来源问题。引导农民加快土地、林地流转工作，加快农业结构调整步伐，通过扶持壮大农业龙头企业，发挥其带动基地和农户的能力。大力发展劳务经济，安义县农业人口十八万，外出务工经商人员占总人口的四分之一，针对这一现状，要有组织的通过劳务输出，把农村剩余劳动力向发达地区输出，使农民增长见识，开拓视野，学到技术，积累资金，回乡创业，为人口城镇化建设准备物质条件和思想条件，实现生产要素的外循环；通过推进城镇化，促进农村人口向城市和二、三产业转移，实现生产要素在城乡之间的有序流动和内循环。从而走出一条从民工潮到创业潮，从劳务输出到劳务产业再到劳务经济的发展道路。
3、大力发展第三产业。在继续发展为生产和生活服务的传统行业的同时，要依托现有的千年古村群等旅游资源，加快旅游业及其带动的相关产业的发展。以科技为主导，以知识为基础，加快发展信息、咨询、社区服务、教育服务等新兴行业，逐步形成功能齐全、结构合理、综合配套、相互促进的第三产业体系。
4、优化环境，大力打造县域经济发展平台。环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是吸引力。加快小城镇建设，不仅要做好县城和乡镇的发展规划和建设，提高县域产业聚集度，加快发展第三产业，增强城镇综合服务功能，不断提升小城镇的承载能力、吸纳力和辐射带动力。还要大力优化县域经济发展的软环境，打造县域经济发展平台。一是营造开放开明的政策环境，不折不扣地执行招商引资的各项优惠政策；二是大力营造依法依规的法制环境，加大社会治安综合治理力度，切实保护外来客商投资权益；三是大力营造公平公正的经营环境，整顿和规范市场秩序，杜绝不正当竞争行为；四是大力营造“重信守诺”的诚信环境，形成“诚信光荣、失信可耻”的社会氛围；五是大力营造周密周到的服务环境，形成“亲商、尊商、重商、护商”的良好氛围，促进县域经济的跨越式发展。
（南昌市统计局）
