社会主义新农村建设是一项重大而又长期的历史任务,要稳步扎实推进社会主义新农村建设,就必须按照科学发展观、统筹城乡协调发展的要求,用城市的理念谋划新农村的发展,坚持规划先行,实行因地制宜、分类指导、有计划有步骤有重点地逐步推进。全县社会主义新农村建设省、市、县、乡四级试点村有260个,但只有50个试点村是去年已经搞了规划编制,还有210个试点村还没完成规划编制。所以,摆在干群面前的新农村建设工作重点在于制订村庄规划编制。
一、树立规划意识
新农村整治建设的基本单元是自然村整治,自然村整治效果如何在于规划编制的制定,没有好的规划编制,就不可能有新农村健康、稳健、有序的发展。目前,我县大部分村庄出现“散、乱、差”现象。一是村民规划意识不强。只重建设,不重规划,认为有没有规划无所谓,甚至认为规划是浪费人力、物力、财力。二是缺乏规划专业技术人员。各乡镇技术力量薄弱,并很少深入村庄进行科学规划设计。农村建房一般是自我设计、自我施工、自我管理,导致建房无序,浪费土地现象严重。三是规划编制缺乏一定资金。编制规划资金没有着落,导致无人进行规划。四是有些村庄规划装在村、组干部头脑里,凭经验做事,决策时拍脑袋,实施时拍胸脯,失误时拍屁股的“三拍”现象。针对以上原因,县委、县政府高度重视,认为规划编制是管长远、打基础性工作,是科学规划、合理布局、节约用地、保护耕地的具体措施,是实现社会效益、环境效益和经济效益的统一,因而从有限的财政中挤出120万元用于对全县试点村进行规划编制的制定。并组织干部在全县范围内广泛宣传规划编制的必要性及实施规划编制的重大意义,改变传统的陈规陋习,打破地域界限,充分发动群众积极投身于村庄规划编制,献计献策,与规划技术人员一道制定符合本地实际,特出本地特色的规划。
二、组建规划队伍
规划编制是一项工作量大、技术要求高的工作。县委、县政府要求必需在八月底以前完成规划编制任务,县新村办感到时间紧、质量高、任务重,立即组织协调规划职能部门和各试点自然村之间关系,明确规定由村镇规划建设管理站和各乡镇场所具体实施。县村镇规划建设管理站为确保试点村规划编制工作的进度和质量,在本单位技术力量的基础上,又聘请了三个规划设计单位(进贤县建筑规划设计院,江西省地矿测绘院,南昌市青山湖建筑设计院),并与各设计单位签订了村庄规划合同。任务具体落实到各规划设计单位,各规划设计单位感到担子重、压力大,又抽调技术力量,分成两个规划小组,每个小组4—5人进行实地测量规划。经过这样层层加压,大大加强了技术力量,保证了规划编制工作顺利开展。
三、强化规划实施
由于规划编制工作正值炎炎夏日,工作难度大,为确保规划编制的顺利实施,县村镇规划建设管理站对规划设计人员进行思想动员,明确了目标、任务,并与各乡、镇、场、所加强联系、互相沟通、协调配合。各规划小组深入到试点自然村,发扬了不怕苦、不怕累、敢于持久作战的革命精神,为了赶时间、赶进度、保质量,他们早出晚归,有的规划小组为了节约时间,吃住在乡镇。目前村庄规划编制工作正在有条不紊进行。经过各规划设计单位的努力,目前已完成143个村庄测量工作,其中,进贤县建筑规划设计院完成测量45个村庄,江西省地矿测绘院完成测量45个村庄,南昌市青山湖建筑设计院完成测量53个村庄。预计八月中旬将完成测量工作,八月下旬将完成2006年试点村的规划编制工作。南台乡南台村委会付家村新农村建设呈现“四早”
进贤县南台乡南台村委会付家村是乡里今年计划建设新农村六个示范村之一,自然风光秀美,但经济发展落后,农民人均年纯收入在2000元左右,村里公共基础设施一穷二白,如何战胜困难,朝着新农村目标迈进,该村围绕一个“早”字,认认真真办好了四件事。
一是思想早发动。该村于2006年2月底就新农村建设一事召开了党员干部会、村民大会、新农村建设理事会,并赴村民外出务工地点广泛征求意见,使全村人达成了共识,做到心往一处想,劲往一处使,钱往一处花。
二是规划早制订。有了规划就有了奋斗目标,在乡、村干部、村里的能人、名人和有关工程技术人员的帮助指导下,反复征求村民意见,多次酝酿讨论,于4月初拿出了付家村新农村建设规划图,按照规划要求,新农村建设工程主要有八项,总投入约需资金26万元。
三是资金早落实。建设新农村,资金是关键,钱从哪里来。付家村群众表示,自己的家园自己建。除国家扶持的资金以外,工程建设资金只能通过两个渠道来解决:一是按全村人口人均筹措一部分,二是争取村里的能人、名人赞助一部分。不久前,远在上海经商(已举家外迁)的江美龙先生听说家乡要建设新农村,表示将赞助15万元,从而带动了村里能人、名人捐资热,资金问题迎刃而解。
四是工程早施工。早在6月12日,该村就请来一台推土机,并组织每户派一个劳力,开展“三清二平”,即清路基(环形路)、清垃圾、清淤泥、平猪牛栏和厕所地基、平休闲广场。目前,该村实行人畜分离,已建成了24间牛栏,每间7平方米;拆除乱搭乱建私家厕所,建造了二座公共厕所。该村的新农村建设整治工作正在稳步推进。
长山晏乡能人助推社会主义新农村建设
根据长山晏在外经商办企业的能人较多的乡情,长山晏乡充分调动这些能人参与社会主义新农村建设的积极性,并制定了“走出去,请回来”的举措,主动与能人联系,争取他们的支持。一是乡村干部组队奔赴广东沿海地区,以开同乡会的形式,将家乡新农村建设的情况与面临的困难告诉他们,取得这些在外打拼多年,一心想为家乡建设作贡献的老板们的资助。如乡村干部一起先后两次南下广州,为龙湖邹家村的新农村建设筹款,得到在广州经商的同乡能人们的大力支持,先后筹集资金达85万元,使龙湖邹家村的新农村建设得以又快又好的开展。二是乡村干部积极与在外经商的老板们取得联系,邀请他们回家乡看看,利用逢年过节,老板们回家探亲的机会,召开新农村建设座谈会,向回乡的老板们介绍当前新农村建设的形势,让他们感受新农村建设的浓厚氛围,动员他们为家乡新农村建设捐款。如墩上村委会干部经过近半年的广泛联系、邀请,今年正月初一、初三、初五,利用墩上山下村在外经商的能人回来探亲的机会,召开座谈会,请他们商讨村里新农村建设的事议,并逐一登门拜访,给他们送去乡、村干部的祝福,深深感动了那些回乡的老板,接着村里就组建了新农村建设理事会,成员由村里威望高的老者担任,负责村里新农村建设资金的筹集、管理和使用,第一期已筹集到60万元捐款,为山下村的新农村建设打下了坚实的资金基础。
众人拾柴火焰高,众人划桨开大船。有干部的积极引导,有广大群众的积极参与,有全社会众多能人的捐助,社会主义新农村一定会建设得更加美好。