大干部 2008-4-16 22:26
进贤：发挥私企经济作用推进新农村建设
进贤：发挥私企经济作用推进新农村建设
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新农村建设是一项系统工程。在新农村建设中，需要投入大量的财力、物力和人力，而资金的严重不足是新农村建设的“瓶颈”。为破解“瓶颈”问题，探索化解资金不足的有效途径，进贤县充分依靠群众，尊重农民意愿，实施民主决策，以“自我组织、自我管理、自我创建、自我发展”的全新运作模式，着力激活民众的参与热情，整合资金，强势打造，积累了一定的经验，并取得了阶段性成效。
今年以来，我县在去年新农村建设试点示范的强势带动下，全县有292个自然村通过村民票决，自愿申请要求列入新农村建设试点，经过摸底筛选，选定了229个试点自然村。目前，群众自筹到位资金865万元，已进入全面实施阶段。通过新农村建设，一个个“环境整洁、生态协调、经济发展、祥和稳定、新风荡漾”的社会主义新农村将应运而生。
一、建设新农村要强化政府带动作用
社会主义新农村建设是新时期的一项长期任务。为扎实推进新农村建设，我县坚持“以人为本、科学规划、因地制宜、和谐发展”的理念，紧紧抓住和用好新农村建设战略机遇，充分发挥政府引导作用，不断加大财政支持力度，形成了好中求快，快中求好的新格局。
1、突出统筹规划。规划是新农村建设的前期工作。一个既具有超前意识，又符合农村实际情况的规划，不仅体现了区域产业发展走向，而且决定着一个村镇板快状况，也影响着村镇长远发展。去年，我县李渡、文港、温圳3个试点示范镇，先后聘请了南昌大学、江西省城乡规划设计院进行总体规划设计。县城乡规划建设局组成了一支专业队伍，先后对18个乡镇、146个行政村进行了村镇规划。政府“买单”斥资80多万元，包揽了全部规划设计费用。今年又安排了50万元，对100个行政村进行整体规划，以确保村镇规划高起点、高标准、高品位，真正体现乡村风貌特色，融入产业文化底蕴。
2、突出基础建设。建设社会主义新农村，是党中央统筹城乡经济社会发展的重大战略举措。深刻反映了落实科学发展观，构建和谐社会时代要求和时代特征，是实现城乡一体化发展的持久动力，是新时期新阶段创新“三农”工作机制的深化、发展和升华。从我县农村来看，环境脏、路难行、设施差、饮水难、布局乱是普遍存在的突出问题。为改变这种状况，我县以村庄环境整治为突破口，以改造乡村道路、农村饮水安全为切入点，以生产发展和改善农民生活条件为落脚点，不断强化基础设施建设。近几年来，先后投资1.27亿元，修建乡村公路511.56公里，基本实现村村通水泥路，形成了与省道、国道和高速道路对接的交通网络；新建和改造电排灌站189座；修建门塘700余座，病险水库加固53座，解决了农村安全饮水2.3万人；完成植树造林面积1587公顷，基本实现“路房、屋房、村房、渠房”四房绿化，环军山湖生态经济圈彰显生态旅游新兴产业特色，沿湖瓜果飘香，特色优势农产品基地初步建立；农业综合开发完成总投资1.2亿元，农业综合生产能力得到提升；农村电活普及率达到85%以上，有线电视实现“村村通”，形成了城乡“一张网”的格局。
3、突出财政支撑。围绕新农村建设“四优四强”（即特色产业创优、生态环境创优、经营服务创优、管理机制创优；基层班子战斗力增强、村镇自我发展活力增强、农民整体素质增强、和谐文明程度增强）目标，坚持“多予、少取、放活”的方针，重点在“多予”、“放活”上下功夫，在全面取消农业税的基础上，财政支农资金做到“三个高于”、“二个强化”，即财政支农资高于经常性财政收入的增长，全县财政支农资金增量高于上年，预算内资金用于农村建设的比重高于上年；强化粮食直补、良种补贴、购机补贴和新增化肥储备利息补贴支持力度，强化畜禽以及害虫病虫防疫体系、农业综合服务体系建设支持力度。同时，对全县10%的新农村建设安排1000万元专项资金用于奖励扶持。
二、建设新农村要强化群众互动作用
新农村建设是一项惠及百姓的“民心工程”。仅靠政府投入不仅县级财政负担不起，而且靠政府投入的10万元支持资金，根本解决不了问题，也办不成什么事。必须充分发动群众、依靠群众，真正发挥群众的主体作用，让群众想做的事情自己做，要解决的问题自己想办法，才是不断推进新农村建设的持久动力和见成效的快捷方式。
1、着力生产发展。生产发展是新农村建设的主要内涵。三里乡新和村是血防重点区域，有钉螺草洲面积1066.7公顷。近几年来，养牛成为村民副业，以牛为主的传染源没有得到有效控制，以致血吸虫病人群感染有所反弹。在新农村建设中，新和村始终把生产发展和改善人居安全环境放在第一位，并结合国务院血防试点项目，积极调整农牧业产业结构，改变增长方式，大力实施以机代牛、沼气利用、改厕改水、低围养殖等工程措施，全村386户先后投入50 %的配套资金44.69万元，购置了169台农业机械，在县域北部率先实现农田耕作机械化，全村改厕265户、建沼气池128个，215户用简易自来水，新发展养殖珍珠面积26.7公顷，养殖鹅鸭15万羽。通过实施新农村建设工程，该村生产得到发展，血吸虫疫情基本得到控制，人群感染由8%降至1.7%，村民健康水平得到明显提高。
2、着力环境改善。李渡镇北田村是我县新农村板图中最亮丽的一道风景线。该村在整体规划建设中，坚持理念创新，树立精品意识，围绕“道路硬化、房屋美化、路灯亮化、环境优化”目标，先后筹资215万元，重点实施“三大”工程。一是实施绿化美化亮化工程。栽种香樟、垂柳、女桢等景观树木12万株，种植草坪5000平方米，铺设彩色人行道4200平方米，安装各类景观灯26盏，兴建了漂亮气派的门楼。二是实施基础配套工程。对村小学、村卫生所进行改造，改善办学条件和村民就医条件；修建了一个古戏台和占地面积2000平方米的文化休闲广场，修建了3个小区景观带。三是实施“三清三改三整”工程。着力进行村容村貌整治，拆除破旧房屋和附属建筑83幢，猪牛栏107个，房屋墙面粉刷35000平方米，改造下水道3600米，村内主路面硬化1.1公里，宽8米，通户路面硬化1.5万平方米，平整场地6000平方米。通过打造，北田村面貌焕然一新，处处新风荡漾，展示了北田新形象新风貌新风尚。
3、着力和谐创业。“华夏笔都”文港镇张罗村是我县新农村建设长廊画卷中，大兴全民创业绽放出来的“奇葩”。全村415户有273户从事制笔相关行业。其中规模以上企业38家，形成了钢笔、圆珠笔、碳黑笔、水笔、毛笔5大系列，300多个品种，11个注册商标，3个品牌系列产品。从业人员3000多人，全村有500多人活跃在全国各地从事产品营销，年产销各类笔1.3亿支。2005年笔业总产值突破2.1亿元，年出口创汇2600多万元，实行工商税收1200万元，村级集体经济收入达到25万元，农民人均纯收入突破6000元，成为全县首富村。“一支笔”架起了农民致富的桥梁， “一支笔”描绘了美丽的张罗新村。
三、建设新农村要强化能人推动作用
改革开放以来，我县个私经济发展较快，尤其是经过多年的培育和摧生形成了烟花鞭炮“一朵花”、医疗器械“一根针”、食品加工“一瓶酒”、钢网结构“一张网”、文化用品“一支笔”、特种水产养殖“一只蟹”、食用菌开发“一朵菇”“七大”支柱产业，造就了一大批优秀个私企业家和经商群体。在市场经济的博弈中，他们不仅是引领时代潮流激情创业的“娇子”，而且是时尚新风无私奉献的“明星”。为了弘扬中华民族“乐善好施”的传统美德，充分发挥能人名人效应，采取举办同乡座谈会、迎春会、上门拜访、网络联系等形成，进行善举、义举、德举，整合方方面面的资金来源，化解资金不足的矛盾，有利于整体推进新农村建设。
1、融入乡情。江西沙神集团公司董事长、全省劳动模范、全国优秀企业家谢抚州已是一位年过花甲的老人，从创办温圳沙石公司起家，现发展到拥有铜业加工、摩托车配件加工、建筑建材、上海集装货运码头等6家规模企业。他敬重事业，更情系乡梓，先后捐款400多万元，为家乡建学校、办医院、修公路、兴水利、建影院，顷注了一片真情。当村里掀起新农村建设时，这位老模范又一次慷慨解囊将15万元资金捐献给家乡新农村建设，为家乡新农村建设添上了浓墨异彩。
2、融入亲情。江西洪达医疗器械集团有限公司董事长王辉是一个从放牛娃成长为全国优秀企业家。他所创办的集团公司不仅研发了医疗器械系列产品，实现与国内外市场对接，而且安排了1500名农村剩余劳动力就业。在企业实现经济效益同步增长的同时，更没有忘记和他一起在牛背上长大的兄弟姐妹，他心系着家乡，珍藏着这份亲情，先后捐款80万元，为家乡修公路、办学校、建门塘、装路灯、绿化美化，把家乡装扮得漂漂亮亮。
3、融入友情。北田村村民张贵斌、张泽昆、张东梁曾是一个从稻田里走出的实业家。为建好生态家园，打造魅力北田，他们没有忘记当年老支书邱东海主动为他们借钱解决创业启动资金，并用自己所创办的企业作为全部资产向银行担保贷款，鼓励他们闯市场、干事业的情景。为报答老支书的这份友情，一张张银行汇单从远方寄来，接到这些大面额的票单，老支书心中感言新农村建设也需要友情之花，长青之树。
四、建设新农村要强化多方联动作用
新农村建设点多面广、情况复杂、任务艰巨。尤其是一些贫困农村，还仅仅是处于解决温饱状态，经济基础条件差。为整体推进新农村建设，我县坚持“因地制宜、分类指导、各具特色、逐步推进”的原则，大力实施帮建战略，全方位、多层面地进行联动，激发活力，形成合力，强势打造。
1、实施领导挂点举措。为把新农村建设落实到实处，采取了县级领导和乡镇领导挂点到村、责任到人等一系列措施。县财政安排了170万元县级领导挂点经费，重点支持贫困村主导产业发展和基础设施改善。同时，开展“一帮一”活动，县机关各单位副科级以上干部直接与贫困户建立联系点，具体帮助贫困户改善生产生活条件，从整体上推进新农村建设。
2、实施部门帮建计划。新农村建设涉及到主导产业定位、农业综合开发、能源利用、农村教育与卫生、乡村规划、基础设施改造、农村安全饮水、生态发展等多个领域。为卓有成效地实施帮建计划，提升创建水平和质量，我县采取了部门帮建到村，各单位主要领导为第一责任人的帮建目标考核措施，据统计，全县共投入帮建资金125万元。同时，全县组织了21个驻村工作组，抽调近690名机关及乡镇干部到各自然村指导新农村建设。
3、实施党员带头行动。全县结合保持共产党员先进性教育活动，注重发挥党员在新农村建设中的先锋模范带头作用，以党风带民风，引领群众积极参与，共同构建新农村。据统计，全县党员带头捐款资金达到386万元，带头投入义务工4600多个。从而使广大党员在建设新农村建设的伟大实践中不断做出新贡献、永葆先进性。（文/王桂珍）
