九江:垃圾中转站无“准生证”强行施工
<p> <strong>核心提示 </strong><u>近日，本报接九江市白水湖街道东门口社区、三里街社区、甘棠街道景星社区数百户居民的联名信投诉称：九江市浔阳区市容局最近建设的一个垃圾中转站，在群众强烈反对、相关部门没有合法规划批准的情况下，竟然强行施工，在当地造成恶劣的社会影响。</u></p><p> <u>7月30日，本报记者前往九江，对此进行了采访调查。记者在调查中发现，该项目至今尚未办理规划许可证和土地证等合法手续。</u></p><p align="center"><table cellspacing="20" cellpadding="0" align="center"><tbody><tr><td><img alt="" src="http://pic.jxnews.com.cn/0/02/19/58/2195853_633801.jpg" border="0" style="BORDER-RIGHT: #000000 1px solid; BORDER-TOP: #000000 1px solid; BORDER-LEFT: #000000 1px solid; BORDER-BOTTOM: #000000 1px solid;"/>
</td></tr></tbody></table>居民们对于强行施工很不满</p><p align="center"><table cellspacing="20" cellpadding="0" align="center"><tbody><tr><td><img alt="" src="http://pic.jxnews.com.cn/0/02/19/58/2195852_308429.jpg" border="0" style="BORDER-RIGHT: #000000 1px solid; BORDER-TOP: #000000 1px solid; BORDER-LEFT: #000000 1px solid; BORDER-BOTTOM: #000000 1px solid;"/>
</td></tr></tbody></table>已部分施工的垃圾中转站</p><p><strong> ●强行施工：</strong></p><p><strong> 三位居民在阻止过程中受伤</strong></p><p> 7月13日上午，由九江市浔阳区市容局、执法局、公安等多部门组成的队伍浩浩荡荡来到了位于九江市国棉三厂宿舍区与解放军171医院岔口交汇处的一块近200平方米的空地。</p><p> 浔阳区市容局副局长朱建春称，“当天市容部门按照上级布置的工作要求，前往那里施工建设垃圾中转站的时候，遭到了很多人的阻拦，为了保障工程的顺利进行，所以调集了有关部门80多人到场。”</p><p> 但目击当天现场情况的许多居民告诉记者，浔阳区市容局在未贴公告或与市民沟通的情况下，强行在此空地施工，有居民提出“让大家先看看你们有没有合法的施工手续”，市容局的人却称“你们有什么资格查看手续”。这一说法激化了双方矛盾，顿时有许多居民上前阻止施工，现场顿时变得混乱起来。</p><p> 朱建春非常肯定地告诉记者，“我们的人一直骂不还口、打不还手。”而居民们告诉记者，在相互推拉过程中，有两名年轻人和一名老年人被对方打伤。其中一名叫骆启华的年轻人向记者出示了当天的受伤照片，可以看到其腰部、胸部、脖子三处留有比较明显的淤血伤痕，骆启华说，“当时好几个城管，冲上来就掐住我的脖子，把我架起来往外推。”</p><p> 当天上午，愤怒的居民前往有关部门反应情况。居民吕浩说，“信访办的人告诉我们，这个垃圾中转站的建设手续没有批，已经要求停工建设的。”让居民们意想不到的是，“浔阳区市容局却为防止市民阻挡施工，安排人员日夜守护”。</p><p><strong> ●周边居民：</strong></p><p><strong> 开发商花了20万，垃圾中转站就换址？</strong></p><p><strong> “诚信花园”负责新建垃圾中转站</strong></p><p> 吕浩是原九江国棉三厂退休职工，他告诉记者，“这块地是属于国棉三厂的。”为了证实这一说法，他同时出示了国棉三厂的规划图纸，该图纸清楚地标明这一块地属于国棉三厂宿舍区域，另外他还出示了国棉三厂1988年的《土地申请书》和1989年九江市浔阳区土地利用管理局开给的土地申报费收据、1994年开给的土地申报证明。</p><p> 据了解，九江市政府为整治环境，拆除了这块空地上原有的老建筑，并种上了树木，给周边市民开辟了一块休闲场所。该地块附近有长途汽车站、171医院、劳动局、社保局、干休所等涉外机关和几百户密集的居民住宅、商铺，又位于九江重要主干道路旁边，这也是居民们反对将垃圾中转站建在这里的原因之一。</p><p> 根据居民们的介绍，距离此处500米远的环城东路原来有一座垃圾中转站，后来搞房产开发拆除后就一直未再建，</p><p> 吕浩说，按照市政府规划，新建住宅商业小区均应新建垃圾中转站，但周边新开发小区房产商都通过各种方式拒建。2005年3月份，市规划局在审批“诚信花园”小区建设项目时，划定“诚信花园”一块位置上建设垃圾中转站，并明确指出在主体工程动工前将垃圾中转站建好交浔阳区市容局使用。吕浩这一说话，记者随后在“诚信花园”的规划图上得到了证实。</p><p><strong> 开发商花了万，垃圾中转站就换址？</strong></p><p> 但2006年2月，小区主体工程完工后，“由诚信房地产开发公司付给浔阳区市容局20万元，再由浔阳区市容局重新选地点，市容局方面答应了”。因此浔阳区市容局重新择址选在了目前引起争议的这地块上。为此周围三个社区的居民认为“诚信房产公司违背规划要求，浔阳区市容局收取20万元后同意换址，违反民意。</p><p> 吕浩告诉记者，2006年10月8日，当时的主管副市长倾听居民代表意见后，曾明确指示浔阳区政府和市容局重新规划选址，并要求最大限度保证不影响周边居民的日常生活，不影响市容，并反复强调在新规划市政府批复前，任何部门绝不能擅自动工。</p><p> 可据市民反应“有关部门却阳奉阴违，仍想强行施工，甚至恐吓居民，试图收买部分居民代表”。2007年4月13日，九江市信访办召集浔阳区市容局和市民面对面沟通，在会上双方确认，暂不开工，浔阳区市容局建设垃圾中转站前必须办好一切手续，并应做好同周边市民的沟通和协商工作。</p><p><strong> ●规划局</strong></p><p><strong> “至今未办规划许可证”</strong></p><p><strong> 垃圾中转站未办规划许可证和土地使用证</strong></p><p> 浔阳区市容局副局长朱建春说，“该我们做的，都已经做了。”朱建春向记者出示了一份文件，这是2007年3月13日由九江市规划局、九江市房产局、九江市建设局联合下发给浔阳区政府的《关于抓紧落实垃圾中转站及公厕建设的通知》。通知要求“在浔阳东路与东门口交汇处的新征用地内建设垃圾中转站一座，现已批复建筑设计方案图，请抓紧实施建设”。朱建春同时还出示了该项目规划设计图纸以及地质勘验报告，他说，“在今年协调会上，我们向居民代表出示了这些材料，但是那些代表根本看都不愿意看。”</p><p> 记者提出想看到规划许可证明及土地使用证明。朱建春只出示了一份2007年2月8日九江市规划局的发文，文中“原则同意在浔阳东路与东门口路交汇处建设垃圾中转站”，但同时要求“做好周边群众思想工作，不能对周边群众正常生活造成影响”。</p><p> 九江市规划局市政管线规划科一名工作人员告诉记者，“这项工程只是下了批复，但手续方面尚待完善，至今还没有办理规划许可证。”</p><p> 那么该地块是否属于国棉三厂用地，施工前政府是否已经征收该地，朱建春表示“那是闲置国有土地，早在80年代修浔阳东路的时候就已经征收了”，朱同时出示了2006年9月13日，九江市副秘书长、建设局书记曹俊良在该项目规划文件上的签字：“该地块属闲置国有土地，根据城市功能需用，可以作为垃圾中转站用。”</p><p> 但8月1日，九江市国土资源局地籍管理科负责人接受采访时，明确告知：“这块地至今还是属于国棉三厂的，市容局使用这块地虽然是用来作为公共基础设施建设使用，但还没有向国土部门办理过土地使用手续”。</p><p><strong> 原来规划的垃圾中转站为什么改址？</strong></p><p> 朱建春拿出一份2005年10月14日由九江市规划局呈送市政府的请示，请示称：原环城东路垃圾中转站临时占用城市人行道，严重影响城市交通及城市景观环境，急需搬迁，经政府批准同意在东门路和浔阳东路交汇处新建一座垃圾中转站及城市公厕，由于该区域在“诚信花园”已经规划了一栋垃圾中转站，为了避免重复建设，按照市政府工程协调会意见，建议取消在“诚信花园”中规划的垃圾中转站，但是由九江市诚信房地产开发公司负责出资20万元在东门路和浔阳东路交汇处建设垃圾中转站及公厕。请示最后称“在‘诚信花园’适当位置安排公厕”。</p><p> 居民吕浩对此提出了一直让居民们疑惑的问题，“从规划局的请示文件里也可以明确一个事实，‘诚信花园’规划建设垃圾中转站在前，东门路和浔阳东路交汇处规划垃圾中转站在后，那为什么反而取消了‘诚信花园’内的垃圾中转站规划？”许多居民纷纷对此表示强烈的不满，“是不是我们这里的居民凑20万元的话，他们又能够另外重新选择地址建设垃圾中转站？”</p><p> 记者同时进一步了解到，目前“诚信花园”内根本没有建设公厕，原规划建设垃圾中转站的用地一直闲置着。</p>
