近年来，在进贤县政府的正确领导下，进贤县经济社会发展取得了巨大成就，民营经济为经济社会的发展作出了重要贡献。现阶段要充分发挥民营经济对于增强经济活力、壮大经济总量、改善人民生活等的重要作用，应该更加注重民营经济的发展。本文拟对进贤民营经济的发展状况进行分析，对如何加快民营经济的发展进行探讨。

　　一、进贤民营经济的发展现状

　　进贤民营经济绝大部分发展的是地方特色经济。近年来，进贤县委、县政府坚持“立足比较优势，发展特色经济”，采取各种措施大力促进民营经济的发展，民营经济规模不断扩大，效益不断提升，特色经济优势凸显，社会贡献不断增长，主要表现在：

　　一是发展总量持续增长。据中小企业局统计，2006年进贤县个体私营经济体达到20165家。其中，个体工商户15031家，比2005年净增430家，同比增长2.1%；私营企业5134家，比2005年净增391家，同比增长8.2%。民营经济从业人员120367人。其中，个体工商户56673人，比2005年净增2593人，同比增长4.6%；私营企业63694人，比2005年净增5356人，同比增长9.2%，。民营经济呈现旺盛发展态势。

　　二是经济规模不断壮大。2006年民营经济实现总产值1503714万元，比上年增长19.8%。其中个体工商户实现总产值702384万元，比上年增长11.1%；私营企业实现总产值801330万元，比上年增长28.7%。2006年民营经济实现增加值434527万元，比上年增长19.9%，占GDP的46.3%，拉动经济增长7.7个百分点，经济规模不断壮大，对经济增长的贡献力更为增强。

　　三是经济效益不断提升。2006年民营经济实现利润总额78563万元，比上年增长20.1%，实现净利润65564万元，比上年增长11.5%，其中个体工商户31991万元，比上年增长13.0%，私营企业33573万元，比上年增长10.2%。民营企业总资产报酬率达21.4%，经济效益趋好趋优。

四是产业结构调整优化。

2006年民营经济中各行业增加值分布

 

行    业	增加值	行    业	增加值
农林牧渔及其服务业	8187	批发零售业	48678
工业	283808	住宿及餐饮业	12592
建筑业	36999	社会服务业	8023
交通运输仓储业	20313	其他行业	15927

 

　　三次产业比重为2：74：24，第二产业占绝对份额，工业主导型经济基础巩固，三产得到较快发展。

　　五是特色经济彰显实力。进贤县民营经济特色凸显，全县形成医疗器械“一根针”、文化用品“一支笔”、高空礼弹“一盆花”、钢构网架“一张网”、食品加工“一瓶酒”、食用菌菇“一朵菇”、水产养殖“一只蟹”等“七个一”特色经济。06年“七个一”特色经济实现总产值112亿元，占个私民营经济的74.1%，实现增加值33亿元，占个私民营经济的76%，特色经济成为县域经济的支柱，彰显雄厚实力。

　　六是产业集群效应显现。七大特色产业形成七大产业集群。到2006年，医疗器械产业独立核算企业65家，其中有五家企业列全国医疗器械百强，全年实现工业总产值13.3亿元，占全县工业总产值11.2%，全省医疗器械产业44.9%。文化用品产业独立核算企业65家，规模企业15家，生产的金属笔占国内市场份额60%，毛笔占国内市场份额达70%，2006年实现总产值15.6亿元。高空礼弹“一盆花”形成了以李渡烟花集团和长山出口花炮总厂为龙头的产业集群，2006年总产值达3亿元，产品98%供出口。李渡酒是江西省传统的四大名酒之一，2003年被评为中国白酒典型风格金奖。钢构网架已有上规模企业7家。全县形成了医疗器械、文化用品等七大产业基地。七大产业强势扩张、相映成辉，集群效应显现，为进贤发展圈层经济，实现圈层崛起奠定雄厚基础。

　　七是市场竞争力增强。民营经济注重品牌效应，突出品牌战略，用品牌扩张市场。“洪达牌”一次性输液器，07年获得中国名牌产品，“军山湖牌”清水大闸蟹获得无公害产品、绿色食品、中国名牌产品称号。李渡牌烟花行销世界，参加昆明世博会，上海APEC峰会大型音乐焰火表演，国庆50周年庆典，载入吉尼斯世界记录，并且在2007年8月份参加的西班牙圣塞瓦斯提安第44届国际烟花大赛上一举夺魁，荣获冠军。“香峰牌”菌菇产品取得了无公害食品、绿色食品证书等。通过大力实施名牌战略，增强了民营企业的市场认可度和信誉度，提高了市场占有率，七大产业企业市场竞争力快速提升。

　　八是民营经济外向性趋强。2006年，全县民营经济出****货值达22668万元，比上年增长11.4%，其中礼花产业出口达1714万元，医疗器械产业出口达4239万元。民营经济的外向性增强，为国民经济的快速发展注入了更大的动力和更强的活力。

　　九是社会效益显著。民营企业主依法纳税，诚信经营，为社会作出了突出贡献。2006年民营经济体上交税金达12364万元，比上年增长20.5%，其中私营企业8185万元，比上年增长22.5%，个体工商户4179万元，比上年增长16.7%，民营经济体上交税金占一般预算收入2亿元的61.8%。民营企业支付劳动者报酬77260万元，比上年增长19.8%.其中私营企业45301万元，比上年增长24.5%，个体工商户31959万元，比上年增长13.8%。民营经济的发展，为增加社会就业和人民收入作出了重要贡献，创造了可观的经济效益和社会效益。

　　二、民营经济发展制约因素分析

　　从总体上看，民营经济发展水平不高，活力不强，特色不优，民营经济发展仍然受到一些因素的制约，主要有：

　　（一）设备科技含量低、生产技术水平低。一是设备科技含量低。大部分的生产设备都是上世纪八、九十年代的技术水平，科技含量不高。二是生产技术水平低。受到资金、技术、信息、人才等方面的制约，企业的工艺流程、技术水平等都较低。三是自主创新能力弱。企业没有研发投入，缺乏核心技术，一旦出现市场竞争激烈或者其它不可预见因素，往往容易受到冲击。所在这些因素，使的企业生产成本升高，产品质量受到影响，使产品竞争力不强，不利于企业开拓市场，长久发展。

　　（二）发展资金不足。一是自有资金不足。进贤县个体私营企业大多是“父子厂”、“夫妻店”，相对实力较弱、规模较小、资金不雄厚。据经贸委统计，反映资金不足的企业占全县所有民营企业总数的72%，民营企业发展资金动力仍然不足。二是融资难。据统计，反映贷款难的企业占全县所有民营企业总数的61%。这当然有多方面的原因，比如社会信用体系不健全、各方信息不对称、有关机制不活等，在缺乏有效担保的情况下造成民营企业在金融系统贷款融资难，企业越小，融资越难。大多数企业自身资金不足，没有足够资金去扩大生产规模，资金的不足严重制约了民营经济的发展。

　　（三）人才缺乏。一是企业员工文化素质不高。进贤民营企业大多是劳动密集型的，对职工文化水平要求不高。据人才抽样调查，全县民营企业从业人员中初中文化水平及以下的占70%，员工整体方化素质不高。二是高层次人才缺乏。由于民营企业自身不足使高层次人才不愿留在民企，导致企业科技创新能力，发展的拉动力不足。比如有一家生产输液器的企业，花高薪从深圳招来一个行政副总裁，由于本地的管理、环境等不好，这个人没干半年就辞职了。企业经营者和管理者的素质不高，使企业发展在战略规划、生产制造、市场开拓、新产品开发诸方面都受到影响，阻碍了企业做大做强。

　　（四）经营管理理念落后。进贤县的民营企业大多是家族企业，实行家长式管理，表现在集权化领导、专制式决策，企业主既是资产所有者，又是资产经营者。由于民营企业家的局限性、随意性，往往易导致企业经营决策失误，企业市场经受和开拓能力较弱。

　　（五）发展水平相对较低。进贤县民营企业，由于起步较晚、发展滞缓，无论从规模、效益，质量，市场竞争力等方面看，整体都处在较低水平，这就决定了进贤县的民营企业面临很大压力，既有自身发展的要求，又有市场竞争的挑战。先天优势不足，发展后劲乏力。

　　（六）企业行为短视。一是满足于小富即安。大多民营企业各自为战，满足于小进步，小发展，小富即安，不愿进行再投资做强做大。二是满足于现在产品。守着固有的产品长期不变，“穿新鞋走老路”，产品更新换代慢。三是没有长远规划和长远目标。缺乏企业战略目标，没有制定一个生产、销售等的详细计划，导致互相争夺资源，严重浪费了有限的物力和财力。四是决策较盲目。不能积极走出去，决策较盲目，没有全局视野，长远战略。民营企业满足现状，自我发展，整体比较封闭，影响了企业发展。

　　（七）行业发展不够有序。进贤县民营经济中的七大支柱产业“七个一”特色经济的各个企业各自为战，没有有效形成资源共享和行业互助。本地资源没有得到有效整合，产业规模得不到扩大，集群效应不显现，整个行业竞争力和发展水平不强，企业发展呈现无序状态。

　　（八）政务环境不够优。进贤县大力优化政务环境，积极引导扶持，帮助民营经济发展。尽管如此，企业缺乏足够信息、人才、政策、技术咨询等的服务；在用工、财税等方面仍然存在问题；吃拿卡要现象仍有发生；部门信息壁垒，人为分割，存在扯皮推诿现象等；政府办事效率不高；金融系统支持企业发展的体制机制不够灵活，企业贷款融资渠道不够畅通。

　　三、加快民营经济发展的建议

　　当前，要全面完成县第十二次党代会提出的建设“产业特色县、工业优强县、绿色生态县、和谐文明县”的奋斗目标，必须进一步加快民营经济的发展，充分利用现有资源，发掘现有潜力，调动一切力量，促进民营经济大发展。

　　（一）大力搞好园区建设。工业园区是民营企业实现快速发展的良好平台。一要做好园区规划。坚持高标准要求，高起点规划，高水平设计，做好园区的设计规划工作；二要搞好基础设施建设。在认真做好园区“三通一平”工作的前提下，还应在后期管理维护上下功夫。三要完善各项配套设施。着力于提高服务，优化发展环境，为企业提供完备的诸如教育、住房、生活等方面的设施环境。四要有效破解企业发展中用地、流通等问题。解企业后顾之忧，为企业创造快捷、方便、高效的投资环境，使企业能集中精力，安心、放心、舒心发展进步。

　　（二）大力培训和引进人才。人才是企业发展的根基和保障。一要对民营企业主进行培训教育。应通过多种方式和途径，对个体私营企业主进行培训教育，提高他们综合素质，增强他们的市场意识和经济发展意识，提高驾驭市场开拓发展的能力和水平。二要对民营经济从业人员进行培训教育。有计划有步骤的对民营经济从业人员进行培训教育，提高劳动者素质。三要大力引进选拨各种人才。实行人才立企、人才兴企战略，大力引进人才和培养各种人才，大胆选拨任用各方面人才，大力破解“用工难、留人难”的老大难问题，用“真诚感情留人、崇高事业留人、适当待遇留人”，吸纳大批人才，以增强企业发展活力和动力，促进经济持续快速发展。

　　（三）切实转变经营管理理念。一要引进现代经营管理理念。建立现代企业制度，切实改变过去家族式管理模式下盲目决策、经验决策、靠人的管理等的模式。二要引进一系列科学的管理制度。达到科学管理、民主管理的目的，提高企业管理水平，促进企业的发展。

　　（四）搞好行业发展规划。立足特色产业，做好特色经济“七个一”的政府扶持和发展规划，下大力气提升民营经济的整体发展水平。一要建立产业基地，形成集聚效应。产业基地是一个行业发展壮大的孵化器和润滑剂，进贤县已经建成了医疗器械、文化用品钢构网架等几大产业基地，对几大产业产生强大的促进作用，还应继续加大力度建立更多的产业基地，为各产业的发展插上腾飞的翅膀。二要建立行业协会。通过行业协会规范引导行业发展，促进行业企业自律，维护行业切身利益，实现资源信息共享，达到双赢多赢。三要建立政府与企业即时互动机制。政府应加强组织协调，可以通过建立政府与企业的联席会议等形式搭建良好平台，尽己所能随时帮助企业解决各种出现的问题，促进行业有序良性发展。

　　（五）加大政府扶持力度。一是在税收方面。给予减免，鼓励个体创业、企业做大做强，以壮大总体实力；一是在经营用地方面。可以优先考虑企业需求；三是在用工和使用人才方面。进行引导和帮扶，提供各方面信息、技术咨询，政策服务等，为企业服务，对企业进行倾斜；四是在生产贸易方面。应急企业之所急，为企业提供各种便利；五是在融资方面，政府应加强与银行企业的联系沟通，促进他们的友好合作，使企业能顺利从银行那里得到更多的资金支持，有效破解企业“融资难”的问题。六是在新技术新产品开发方面。政府应应加大投入，可以设立科研开发基金，鼓励支持企业进行技术产品的创新，不断引进和创造新技术、开发新产品、设计新工艺，加快产品更新换代速度以适应市场需求，以更好的开拓占领市场。

　　（六）切实转变政府职能。一是建设法制政府。建立健全法制，法规和各种规章制度，营造公平、公正、优良的发展环境，做到依法办事，不为民营经济的发展设置障碍或是差别对待。二是建设务实政府。出台鼓励和扶持民营经济发展的政策措施，为民营经济的发展提供尽可能的优惠，使他们有一个宽松的发展环境。三是建设高效政府加强执法执行力度，切实落实各项法律、法规、政策，提高办事效率，创造一个高效廉洁政府，为企业发展创造良好的外部环境。四是建设服务政府。牢固树立服务意识，政府既是领导者，更是服务者，要坚决杜绝吃拿卡要现象，简化办事程序，提高办事效率，为企业提供方便快捷的各种服务。五要增强忧患意识。充分认识民营企业发展面临的挑战，与民企发展共进退，共患难，共荣辱，切实增强发展民营经济的紧迫感、使命感、责任感，树立与民营企业发展趋势相适应的新观念，实现政府管理体制由管制向监控的真正转变。

　　（七）大力营造开明开放、创新创业的浓厚氛围。经济的发展需要一个良好、开放的环境，需要有一个不断追求创新创业的浓厚氛围。一要进一步做好招商引资工作。把外来的企业引进来，促进经济的发展和本地企业的进步。二要帮助和鼓励企业开拓国际国内市场。企业应以打造百年企业，世界级企业为目标，克服安于现状、急功近利、只顾当前的错误思想，树立长远眼光，战略思维，主动适应社会化、全球化潮流，积极走出去，参与资源配置和市场竞争，在市场中求得生存和更好的发展。三是宣传和引导创业，走自主发展，自主创业之路。大力宣传各地创业典型和创新模范，树立敢闯新路、创新光荣的社会意识，形成一个崇尚创造，追求卓越，人人创新，大胆创业的浓郁社会氛围。