不属免征范围车主却不肯缴费
　　核心提示：进贤县2、3、6、8、9路等五条线路的32辆公交营运车属于中小型客车，按照有关规定，这些冠以“公交”的中巴不属于公路规费的免征范围，但自从2003年4月后，这些公交车就再也没有缴过公路规费，至今拖欠公路规费192万元，滞纳金130万元。不属于免征范围的公交车为何能拖欠如此巨额的规费，它的背后到底有什么隐情？记者展开了调查。
　　渊源：运行半年停缴养路费
　　为了方便老百姓的出行，2002年7月，进贤县开始在县城开通1路公交车，以后又陆续开通了2、3、6、8、9路等线路的公交车。这6条线路每条每年向进贤县政府缴纳10万元的线路费。由于营运私人购买线路经营权、在320、316国道和多条公路进行有偿经营客运，属于中小型客车，按照有关规定，这些公交中巴不属于公路规费的免征范围。开通前几个月，这些车辆都能自觉及时地按照国家规定缴纳公路规费。但是自从2003年4月起，这些车辆以已经向县政府缴纳费用为由，拒绝缴纳公路规费。
　　按照省政府1998年63号令第九条第三款、《江西省公路客运货运附加费征收管理办法》第五条之规定，这些中巴在320国道和其他公路有偿经营客运，每辆车每月必须向国家缴交1980元公路养路费和客运附加费。
　　停止缴纳公路规费的行为引起进贤交通稽征所的注意，该所多次口头通知直至下达法律文书摧缴规费，但车主置之不理。
　　抗费：多次查扣领导都说情
　　2003年5月，进贤交通稽征所查扣了两辆该县未交规费的公交中巴。车主带来20多人到稽征所吵闹，进贤县一位副县长出面协调先放车后处理。同年6月，公交中巴未履行缴费承诺，稽征所再次查扣两辆中巴，车主又故技重演到稽征所吵闹，这次出面的是该县的人大主任，稽征所再次先行放车。
　　2003年10月24日，南昌稽征分局组织路检，查扣了5辆未交规费的进贤中巴，并把车停放在南昌。车主杨某、胡某叫来40多人，围堵冲击稽征所、堵塞国道，要求强行放车，进贤领导再次出面协调，得到承诺后，南昌稽征分局放了车。
　　2004年，进贤交通稽征所依照法律程序，向该县人民法院提出强制执行的申请，在这种情况下，迫于法律压力车主在法院签订承诺：春节前交一半，节后2月28日前交另一半。但这个承诺并未履行，法院便扣了人及车辆。
　　2004年3月，近百人围堵冲击进贤交通稽征所，事后10天，该所接到法院电话通知，不但放了车，连“公交追缴规定”的案子也不受理了。
　　交通稽征部门多次与进贤县交涉，要求补缴规费，并向县政府发函。县政府相关领导人承认，稽征部门查处偷逃公路规费的车辆是合法的，要求按章缴费是正确的，该交的要交。同时也希望稽征部门给予照顾，使县域中巴能够生存发展。
　　拒缴规费事件引起省政府领导的重视，凌成兴副省长于2003年11月4日做出批示，要求大力支持稽征部门依法征收，依法监督，必须惩处抗缴、围攻、堵路等违法闹事行为。
　　南昌市罗为民副市长在市政府第五会议室召开了各方参加的协调会，达成处理意见“进贤县政府负责公交中巴公路规费的缴交。为支持进贤公交发展，稽征部门按“非典”减免政策把2003年的标准从1350元/月辆降到850元/月辆，免全部滞纳金，市政府将与省交通部门协调2004年最低征收标准；县政府要降低线路费，让车辆能够承受发展；立即制止冲击稽征机关、堵塞国道的违法行为，对带头闹事、破坏社会安定、触犯刑律的要绳之以法。
　　但此后，南昌交通稽查分局与进贤县政府多次联系规费缴交问题，毫无结果。
　　车主：生存压力大没有缴纳规费
　　进贤县的1路和2路公交车由进贤安捷出租汽车有限公司经营，该公司一位姓李的负责人介绍说，他们公司经营出租车，还有1路和2路公交线路。出租车一直都在缴纳规费，公交车养路费原来交过，2003年4月份后实在交不起，一条线路有7、8部车，每条线路一年交10万元到政府。不交规费他们也有理由，一是车辆是公交车，按照规定可享受免征规费的政策，其次，他们已经向县政府缴纳线路费。再缴规费的话，经营线路的车主承受不起。县一级都有线路费的问题，但养路费一般都没有交，两头收费就搞不下去。这是个现实。
　　这位负责人向记者诉苦，线路是县政府定的，他们的对乘客收费很低，没什么利润，如果再交规费的话，没有公交车能撑不下去。他承认养路费有几年未交。 并向记者算了一笔账，淡季的时候每辆车花费一天200元左右，其中耗油就100多元，还有公交车司机的工资，维修等。
　　这位负责人说，稽征所要他们交1350元每月每台车太贵了，东乡只交360元，养路费我们可以交，但不必这么高，但对方不肯，我们同意360元，但稽征所不同意。另外县政府的10万元是少不了的。
　　进贤公交车不属免征范畴
　　进贤县这些中巴是否属于城市公交呢？在不在免征或减免公路规费的范围？南昌交通稽征分局的有关人员告诉记者，只在由城建部门修建和养护管理和市区道路固定线路上行驶、属于城建部门的公共汽车(不包括中、小型营运车)、电车可免征公路养路费。而进贤这些公交车的5条线路均驶上公路或者国道，不属于免征范畴，必须缴纳养路费和营运附加费。
　　稽征所：公交负担过重逃缴规费
　　进贤交通稽征所的负责人说，进贤县城客运市场混乱，县有关部门眼睛只盯着出租车、公交车、黄包车、拐的车的线路费、有偿使用费和管理费，无序增加客运车辆，根本不兑现向公交承包车主签订的清理减少黄包车、四年内不增加出租车的承诺，致使公交负担过重。由于公交线路费是县政府收取的，公交车主无法抗衡，就不断向公路规费发起冲击、挑战。而县政府在确保自身利益的前提下，则袒护公交车主，不断牺牲国家利益。
　　这位负责人认为，公交站牌设立、维护、管理属公益事业，本应当地政府投入。以设立、维护站牌的名义向承包车主收取每条每年10万元的线路费，没有法律依据，严重冲击了国家公路规费的征收，加重了车主的负担，是典型的地方保护主义。公交承包车主进入客运市场是市场行为，既然选择进入，应该考虑承担风险，倘若连公路规费都承受不了，无法经营下去，只能被市场淘汰。进贤交通稽征所希望上级相关部门介入，对稽征部门工作予以强力支持。文/图 记者徐黎明、刘娟