2006年是进贤县实施《进贤县妇女儿童发展规划（2001-2010年）》的第五年。五年来，在进贤县委、县政府的坚强领导下，县各个相关部门紧紧围绕《进贤县妇女儿童发展规划（2001-2010年）》，通力协作，密切配合，开展了大量扎实有效的工作，推动了进贤县妇女儿童事业的长足发展。现依据县妇儿工委对《妇女儿童发展规划》实施情况进行逐年监测的情况，对两规划实施六年来的发展状况作如下报告。

　　一、经济社会发展状况

　　近几年，随着社会主义市场经济体制的完善和发展，进贤县经济社会持续稳定发展，为妇女儿童事业的发展创造了良好的外部环境。

　　1、国民经济实力增强。2006年，进贤县人均地区生产总值为12286元，比2000年增加8388元，增长2.15倍。经济的增长，为增加社会发展投入奠定了坚实的基础。

　　2、居民收入持续增长。2006年，农民人均年纯收入为4217元，比2000年增加1987元，增长89.10%，城镇在岗职工年均工资为11932元，比2000年增加5844元，增长95.9%，收入的增加带动了消费的增长，促进了人民生活水平的提高。

　　3、人口素质逐步提高。由于计划生育工作深入人心，广大群众的生育观念发生了根本性的变化，少生优生被大多数人接受，使得新生儿素质明显提高。

　　4、生活环境继续改善。农村改水改厕，到2006年底，农村卫生厕所普及率46.0%，改水受益率95.1%，分别比2000年增加9.8和8.6个百分点。县城绿化、亮化、美化，力度不断加大，成效显著。城乡生活环境日趋改善。

　　二、妇女儿童发展状况

　　（一）、政治生活方面

　　妇女参政议政。参与决策和社会事务管理的女性越来越多。主要有：一是女公务员人数增加。截止2006年底，全县有妇女公务员人数360人，占全县公务员总数17.73%。二是县人大代表、政协委员中女委员人数增加。2006年，女人大代表56人，女政协委员63人，所占比重分别为22.67％和24.61％。三是在县乡两级党政机关中，配备的女干部越来越多。截止到2006年底，县级党政女干部的配备率均达到100％，乡级党政女干部配备率分别达到52.7％和33.33％。广大妇女参政议政和参与国家事务管理的能力和水平不断提高。

　　儿童成长受关注。全县各级政府高度关注儿童成长，将《儿童规划》执行纳入政府的重要工作日程，积极贯彻落实《儿童规划》的政策措施。主管副县长经常召开专题会议，通报《儿童规划》目标执行情况，检查督促各成员单位，促进《儿童规划》责任目标的完成。

　　（二）、经济发展方面

　　进贤县广大妇女勤劳、智慧、善良，她们用自己的智慧和勤奋，积极参与社会各项生产劳动，为经济发展作出了巨大贡献。2006年，进贤县就业人员为37.18万人，其中女性达19.09万人，女性就业所占比重为51.34％，她们就业领域遍布了国民经济的各个行业。

　　（三）、法律保护方面

　　用法律保障妇女的合法权益。几年来，进贤县认真贯彻执行《中华人民共和国劳动法》，切实保障妇女劳动权益。主要有：一是坚持男女同工同酬，在物质分配上不歧视妇女；二是切实落实城市女职工社会养老保险和社会统筹资金。2006年，全县参加基本养老保险职工人数为2.18万人；参加失业保险的职工人数为2.02万人；参加基本医疗保险的职工和最低生活保障人数分别比2005年增加2.70千人和28.8千人(但得到社会救济对象人数相对减少)。

　　用法律保障儿童身心健康成长。一是广泛深入地宣传《教育法》、《义务教育法》、《未成人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等与青少年密切相关的法律法规。二是加强依法治学的监管机制，杜绝危害学生身心健康的违法行为。

　　（四）文化教育方面

　　妇女教育有长足进步。一是重视妇女教育。2006年，初中女学生毛入学率为125%，高中女学生毛入学率46%，女性成年人识字率为99.6%。二是加大教育经费投入，促进了教育事业的发展，也提高了妇女的素质。

　　儿童教育稳步发展。基础教育方面，认真贯彻实施《中华人民共和国义务教育法》及《实施细则》的精神，紧紧围绕儿童纲要开展工作：一是巩固“双基”成果。把“双基”作为重中之重，由党政领导挂帅，强化政府职能。到2006年，进贤县小学适龄儿童净入学率达100%，小学学生辍学率下降到0.36%。二是加大教育投入，多渠道筹措资金，依法征足各种教育税费。2006年，全县国家财政教育经费支出为14845万元，比2000年增加5000元，增长196.90%。三是积极推进素质教育，提高教学质量。加强教师的培养，通过鼓励教师参加函大、电大、自学考试等多形式的学习，提高教师队伍素质。社会教育方面，高度重视家庭教育，校外教育（如：“送温暧，献爱心”活动、参观爱国主义教育基地等），为全县少年儿童成长创造良好社会环境。

　　（五）健康保健方面

　　孕产妇保健工作到位。一是医疗基础设施条件改善。各医院、乡镇卫生院都设有专门科室，方便妇女就近医疗；二是对孕产妇女实施产前检查、高危管理、住院分娩、产后查视等一整套孕产妇系统保健措施，保护了妇女的生育安全。据监测数据统计：2006年孕妇产前医学检查率达963%、住院分娩率达85.50%、农村高危孕产妇住院分娩率达100.00%、孕产妇死数也由2000年6例减少到1例。三是大力普及计划生育知识，大力提倡优生优育。2006年已婚育龄妇女综合避孕率95.6%。

　　儿童计划免疫工作扎实有效。“四苗”接种率（即卡介苗接种率、脊灰疫苗接种率、白百破三联制剂接种率、麻疹疫苗接种率）均达97%以上，乙肝疫苗接种率也达93.40%。普及计划免疫以来，进贤县新生儿破伤风发病率和麻疹发病例数等都得到了有效控制。

　　三、妇女儿童事业发展存在的问题

　　总体来看，进贤县妇女儿童事业的发展是顺利的，但在实施妇女儿童规划的过程中，仍然存在一些问题。主要是：

　　（一）小学辍学现象仍然存在。近年来，进贤县农村小学生辍学仍然存在，而且男生辍学比女生辍学相对较多。其原因主要为：一是家庭影响。市场经济浪潮冲击下，一些学生家长思想意识发生变化，“读书无用论”有所抬头；二是社会环境影响。父母双双外出务工，子女托付给亲朋好友或年过花甲老人看管。对他们的疏于管理，使这些学生无心学习，经常逃学、旷课，最后导致辍学。

　　（二）生育保险覆盖范围不够宽，且有下降趋势

　　从统计监测报表来看，进贤县城镇企业职工生育保险覆盖率在逐年下降，2006年只达35%，而2000年、2005年分别为83%和42%。

　　四、发展妇女儿童事业的几点思考

　　继续以提高妇女儿童整体素质为重点，以保障妇女儿童合法权益为根本，切实解决妇女儿童事业发展中的困难和问题。

　　（一）大力发展儿童教育事业。主要是：一要进一步加强领导、强化责任。儿童教育事业是一个系统工程，离开不开政府强有力的领导。要继续以贯彻落实《妇女儿童规划纲要》为动力，推动儿童事业更加发展。

　　二要进一步加大宣传教育力度。加大有关法律法规的宣传力度和执法力度，保障青少年健康成长。首先是进一步加大依法治教的力度。加强依法治学的监管机制，杜绝危害学生身心健康的违法行为。采取措施稳定就学人数，降低辍学率等。

　　三要加大教育投入，提高教育者素质。一方面要提高儿童家长教育意识和受教育程度，改变学生家长的教育观念；另一方面要增强政府教育投入，多渠道筹集教育经费，采取措施，提高教师的教学水平。

　　四要加强卫生和教育队伍建设，为儿童的生存和发展提供一个优良的环境。

　　五要更新思想观念，深化教育改革。转变农村学生为“跳出农门”而读书的观念，树立“科学兴农”的思想。让广大农民看到“科技兴农”成为活生生的现实，使学习文化、掌握科技成为农民发自内心的需要，从而激发农村孩子求学的积极性和主动性。形成“尊重知识、尊重人才的”良好氛围。推进素质教育的实施。学校要进一步明确办学方向和育人目标，以培养学习兴趣为主，实施素质教育，减轻学生的课业负担。

　　（二）大力控制孕产妇女死亡率。将降低孕产妇女死亡率纳入各级政府的经济和社会发展规划中，广泛宣传，营造全社会关注“母子安全”的氛围。主要有：一是转变接生员职能，由接生转为孕产妇管理、产前检查、产后访视；二是改善医院保健服务机构的服务模式、服务质量、服务水平、服务态度等，以适应产妇需要；三是实行接生限价，使住院分娩费用保持在大多数群众能承担水平上。四是提高县乡两级，特别是乡镇卫生院助生、接生员的技术水平，加强其能力建设；对每例孕产妇女死亡进行评审，分析原因，找出问题，提出改进措施等。

　　（三）扩大生育保险覆盖范围。使妇女进一步亨有平等的社会保障权利。一是要调整政策，将个体私营企业，自收自支的事业单位等各种经济类型的用人单位纳入生育保险参保范围，开辟新的渠道。二是要大力推进生育保险制度改革，全面推行女职工生育保险基金社会统筹，从根本上解决女职工“四期”保护问题。