各位代表：
        现在，我代表县人民政府，作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
        一、过去四年工作的回顾
        过去的四年，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕“干事创业、富民兴县”这一主题，解放思想，开拓创新，团结奋斗，负重前进，战胜了非典，战胜了百年一遇的旱灾,一路风雨，一路高歌，全面超额完成了县十四届人民代表大会确定的各项目标任务，为我县又好又快发展奠定了坚实基础。
        ——综合实力迈上新台阶
        过去的四年，是我县经济社会发展又好又快的四年，是发展成果惠及群众最多的四年，总的评价可以概括为：经济提速、城乡变样、社会和谐、人民安康。各项主要指标全线飘红。2006年，地区生产总值达到93.96亿元，同比增长14.5%；财政总收入达到3.2亿元，同比增长25.5%；一般预算收入2.0005亿元，同比增长24.8%；工业增加值四年翻番，2006年达38.93亿元；全社会固定资产投资4年增加5.1倍，2006年突破10亿元大关；社会消费品零售总额4年增加8亿元，2006年达17.7亿元。
        ——经济结构得到新优化
        四年来，我们坚定不移地调整产业结构，提高经济运行质量，达到了：经济结构不断优化、产业布局趋于合理、民营经济半壁江山、工商强县已具雏形。县域经济构成中的三次产业比例由2002年的24.5：47.7：27.8提升到2006年的19.6：51.7：28.7。七大支柱产业蓬勃发展，2006年，实现增加值9.4亿元，利税2亿元，分别是2002年的4.6倍和4.8倍。所有制结构多元化，到2006年，全县累计引进企业208家，初始投资额折合人民币68亿元；个私民营企业2万余家，实现增加值占全县GDP总量的比重达46.35%。农业内部结构有了质的提升，农业产业化、农业规模化、农业工业化、农业生态化、服务社会化都有了良好的开端，并向纵深推进，省市农业产业化龙头企业达13家，农产品注册品牌达22个。水产养殖、畜牧养殖势头强劲，农业招商形势喜人。随着经济发展提速，运行质量提高，财政收入相应较快的增长，税收占财政总收入的比重达84.3%。
        ——改革开放焕发新生机
        四年来，我们始终坚持深化改革、扩大开放，为发展注入不竭的活力，可以说是：公有退了民营进了、身份变了保障有了、农税免了农民乐了、对外放了对内活了。一是深化了企业改制。按照“公退民进、民有民营”的思路，县属工业企业改制面达到100%，商贸企业改制面达88%。二是深化了社会保障体制改革。城镇低保覆盖面达9.1%，农村低保覆盖面达3.2%，启动了医疗保险工作，全县社保体系进一步完善。三是深化了人事制度改革。按照“公开、公平、竞争、择优”的原则，四年共招录各类人员391名，社会反响良好。四是深化了农村综合改革。农村税费改革全面完成，延续2600多年的皇粮国税成为历史；乡镇机构改革稳步推进，精简分流人员557人；林业产权制度改革卓有成效。五是深化行政审批制度改革。认真贯彻行政许可法，依法行政、规范运作、强化服务、阳光政务，减少许可项目421个，66个行政许可项目、35个收费项目、10个非许可项目进入行政服务中心。
    在深化改革的同时，我们始终坚持大开放主战略，不断优化软硬环境，浓厚安商亲商富商氛围，夯实招商基础，加大招商力度，四年共引进项目186个，利用外资1.1亿美元，引进内资56亿元，出口创汇2439万美元。
        ——城乡面貌展示新亮点
        四年来，我们不断创新理念，加大城市建设经营管理力度，加速城镇化进程，加快新农村建设步伐，城乡面貌焕然一新，可以说是：中心城大模大样、小城镇有模有样、新农村象模象样。县城控制范围扩大到60平方公里，修编了26平方公里的总体规划，编制了新区7.2平方公里的详规；四年拓展新城3.5平方公里，实施旧城改造项目62个；新增绿地20多万平方米，新改建道路93条43公里，新装路灯6260盏，城市面貌大为改观；房地产市场渐成体系，房价稳中有升；县行政中心和新火车站顺利搬迁，新城区建设如火如荼，工业基地快速推进，滨湖开发健康有序，“一港两岸、一城四区”的构架基本形成。四年共投入城市建设资金20多亿元。2006年，我们大力推进了“三城”创建活动，城市美了，街道净了，交通畅了，秩序好了，市民更讲文明礼貌了。李渡镇入选全国100家综合建设示范镇，受到建设部领导的高度评价；温圳、文港等集镇都加快了建设步伐，极大地推进了城镇化进程，为农民进城谋业提供了较好的条件，四年共转移农村剩余劳动力10万余人。村委会活动场所和基层站所建设受到了上级的充分肯定。先后启动了77个省级、50个市级、82个县级新农村建设示范点，李渡北田、三里学屋等一批试点村遐迩闻名。尤为值得一提的是，四年硬化了乡村道路1471.4公里，行政村实现了100%通水泥路，自然村通水泥路达到45%，物流运输直到田头村口，能人回家轿车开到门口，广大农民赞不绝口。
         ——社会事业呈现新气象
        可谓是：好戏连台、好歌连唱、好讯连传。社会各项事业繁荣发展。教育：四年投入3236万元，改造中小学危房8.1万平方米，教学条件明显改善，教育网点更趋合理，教学质量稳步提高，“两基”成果不断巩固。文化：晋升全省文物大县，李渡元代烧酒作坊遗址、七里明代陈氏牌坊，两处“国保”显示千年大县的无穷魅力。电视：南环网、北环网，连千村、进万户。科技：科教兴县战略深入人心，科技项目覆盖各个领域，技术创新贡献不断提高。体育：群众体育生龙活虎，全民健身有声有色，竞技体育水平提高。卫生：疾病防控和公共卫生体系逐年完善，新型农村合作医疗参合率达83%。三项基本国策全面落实。人口计生工作实现了“摘帽、进位、争先”三级跳，继续保持低生育水平；生态环境得到有效保护，生态优势更加明显，可持续发展的基础更加坚实；认真贯彻国家宏观调控政策，实行严格的耕地保护措施，四年共开发土地906公顷，实现了占补平衡、良性互动。城乡社会和谐稳定。强化了稳定压倒一切的意识，落实了维稳的各项措施，化解了各种社会矛盾，城乡社会持续稳定；安全生产警钟长鸣，常抓不懈，连年被省市评为“安全生产先进县”，实现了无重特大安全生产事故的目标；“四五”普法成就斐然，被省市评为“四五”普法先进县；社会治安防控体系日益完善，“严打”斗争深入开展，刑事案件侦破率逐年上升，人民安全感进一步增强。“双拥”共建工作再创佳绩，荣获“全省双拥模范城”“三连冠”。与此同时，国防、民兵预备役、人防、统计、审计、物价、外事侨务、民族宗教、档案、地方志、法制、监察、老龄、残联、工会、共青团、妇女儿童、慈善等各项事业，呈现新的气象，得到新的发展。
         ——政府建设有了新加强
        四年来，按照“当务实人民公仆，树务实政府形象”的指导思想，我们通过谋实策、干实事、求实效，不断强化政府自身建设。谋实策：以深入开展“投资服务年”、“机关作风年”、“机关效能年”、“双百评”等活动为载体，以规范政府行为为目标，制定出台了一系列规章制度，四年来，共制定出台政府规范性文件29件，促进了政府及其职能部门的行为规范。特别是通过完善服务中心职能，“一站式受理”、“一条龙服务”、“一窗口办证”、“阳光下操作”逐步落实，政务环境明显改善。干实事：以对进贤人民高度负责的态度，求真务实，真抓实干，解决了一批百姓关注的难事，抓好了一批百姓关心的实事，赢得了广大群众的好评。求实效：制定了项目推进制、工作调度制等措施，下决心从应酬中、从会议中解脱出来，为基层、为群众办事的效率和质量进一步提高，抓决策落实的成效进一步提升。按照“为民、务实、清廉”的要求，认真抓好政府的廉政建设。与此同时，严格落实行政执法责任制，主动自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督，认真执行县人大的各项决议，四年共办结人大议案421件，政协提案621件，办结率100%。
        各位代表，过去四年取得的成绩可圈可点，2006年呈现的态势更为可喜。新一届班子肩负上级组织的重托，面对进贤人民的期盼，不敢有丝毫的懈怠，以良好的精神状态，饱满的工作干劲，真抓实干，攻坚克难，全力推进，实现了“经济发展快速增长、招商引资人来客往、社会事业蓬勃发展、百姓平安和谐安康”的良好局面。我们强化了“干事创业、富民兴县”的主题；实施了打造大温圳工业经济圈的战略举措；全面推进了“三城”创建，推动了县城基础设施、环境绿化和重点工程三大建设；化解了银行债务1.5亿元；全国血防工作现场会，我县被列为主现场，得到吴仪副总理的高度评价，血吸虫病防治新经验和新模式得到国家肯定和推广；全省村级组织活动场所建设现场会在我县召开；“洪达牌”一次性输注类医疗器械、“军山湖”牌清水大闸蟹荣获中国名牌，改写了我县知名品牌零纪录历史；李渡元代烧酒作坊遗址，被国家确定申报世界文化遗产，在申报目录中排第三位。可以说亮点看点不绝于目，好讯喜讯不绝于耳。所有这些成绩的取得，是市委、市政府和县委的正确领导的结果；是县人大依法监督和县政协民主监督，支持、参与的结果；是全县人民团结奋斗、艰苦创业的结果；是县各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和驻县单位、人民解放军、武警官兵以及离退休老同志共同努力和大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向所有关心、支持进贤发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
        创业中的成绩固然可喜，实践中的经验弥足珍贵。回顾过去的四年，我们深深体会到：加快进贤发展，必须坚定不移地把工业强县作为主战略。要继续发展我县工业特色明显、工业基础厚实的优势，主攻工业，做大产业，做强企业，为实现经济型态进一步转换奠定雄厚的物质基础。加快进贤发展，必须坚定不移地把扩大开放作为主战场。对外放开、对内放活，广借外力、凝聚内力，才能注入不竭的活力。只有不断优化环境，优化承载功能，形成洼地效应，发展才有竞争力。只有不断扩大开放，加大招商引资力度，才能使县域经济更好地融入区域一体化、市场一体化，乃至全球一体化。加快进贤发展，必须坚定不移地把新型城镇作为主载体。城镇是发展龙头，城镇是发展名片，城镇是承接平台。只有不断加快城市建设和小城镇建设步伐，加快城镇化进程，才能推动经济更好更快的发展。加快进贤发展，必须坚定不移地把全民创业作为主渠道。进贤创业文化底蕴深厚，经商办实业人才众多。必须进一步浓厚创业氛围，形成干部创事业、能人创企业、百姓创家业的生动局面，在打造旗舰航母的同时，汇成中小企业的汪洋大海。加快进贤发展，必须坚定不移地把群众利益作为主选择。群众是发展主体，群众是我们的衣食父母。任何决策、任何部署、任何工作，都必须把是否符合群众的利益作为第一选择，发展成果必须普惠广大人民群众。和谐是前题，和谐是归宿，和谐出合力，在发展中求和谐、在和谐中求发展，任何时候都是我们的出发点和落脚点。
        在肯定成绩、总结经验的同时，必须直面前进道路上的困难和问题。主要是：县域经济总量不够大, 财政收入占GDP的比重偏低;区域发展不够平衡,农业基础还较为薄弱;发展环境不够优化，政府职能有待进一步转变;社会保障能力相对薄弱,与构建和谐社会还有差距等等。对此，我们务必采取切实措施，认真加以解决。
        二、今后五年的工作构想
        各位代表，站在新的起点上，审时度势，我们面临的发展态势是：经济发展转型期、梯度转移承接地、中部崛起前沿区。人均GDP1600美元，是典型的经济转型关节点，是最好的发展期，也是各种矛盾凸显期；沿海和东部产业梯度转移带来了新一轮机遇，但机遇人我皆有，关键看我们能不能抓住；国家支持中部崛起，省委、省政府支持南昌率先崛起，市委、市政府支持进贤作为经济次中心，我们的空间广阔，我们的区位优越，如果这种区位优势不能转化为经济优势，我们就愧对组织愧对进贤百姓。现在，我们是前有标兵、后有追兵，而且是标兵越跑越快，追兵越追越近，一句话，机遇、压力、挑战并存。我们要凭着一股勇于立大志、创大业的“拼劲”，一股知难而进、敢闯敢冒的“闯劲”，一股不达目的、绝不罢休的“韧劲”，扎扎实实做好各项工作，开创进贤经济社会又好又快的发展新局面！
        今后五年，政府工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观和构建和谐社会为统领，按照县十二次党代会确立的发展方略，紧扣“干事创业、富民兴县”的工作主题，着力调整经济结构，转变增长方式，大力实施工业强县、开放兴县、商贸活县战略，深入实施城乡一体化、可持续发展和科教兴县战略，全面加快特色实力进贤、活力开放进贤、繁荣魅力进贤、平安和谐进贤建设进程，推动进贤在新的起点上实现新的跨越。
        今后五年，全县经济社会主要预期目标是：在优化经济结构、提高发展效益和保护生态环境的基础上，地区生产总值年均增长16%，财政总收入年均递增15%，一般预算收入年均递增15%，农民人均纯收入年均递增9%，经济总量在2006年的基础上翻一番，综合经济实力在全省排位前移。
        今后五年，推动进贤又好又快发展的基本方略是：
         1、调整结构，做强产业特色，打造特色实力进贤
        今后五年，我们要实现经济总量再翻番、全省排位再前移的奋斗目标，必须紧紧围绕县第十二次党代会提出的“建设工业优强县、培植经济增长点”的要求，以彰显特色为切入点，以构建圈层为关节点，以提升层次为着力点，全力打造特色实力进贤。主要是要认真做好三项工作：一是做强特色产业。坚持扶优扶强，以特色产业作为切入点，引导企业通过技改扩规、强强联合、兼并重组等途径，快速做大规模，打造航母型、领军型大企业、大集团，并积极引导和鼓励有条件的企业上市融资；鼓励企业技术改造、技术创新和工艺创新，形成核心技术优势，不断提升产品附加值，提升企业竞争力；引进和发展特色产业配套项目，延伸产业链条，形成产业集群，降低生产成本，提高产业效益，促进产业做大做强。二是构建圈层经济。抓住大温圳工业经济圈列入南昌市“十一五”规划的难得机遇，搞好圈层规划，建好基础设施，强化招商引资，到2011年，力争把大温圳工业经济圈建设成为特色产业集聚、配套产业云集、年地区生产总值达80亿元的制造业基地和出口创汇基地。抢抓民和配送中心列入南昌物流总体规划的机遇，大力发展信息服务、科技服务、金融服务、商务服务和现代物流等现代服务业，到2011年，把县城民和镇建设成为现代服务业蓬勃发展、人口超过二十五万的南昌卫星城和次中心。按照“环境保护、开放开发、特色种养、休闲旅游”的发展定位，做好环军山湖的产业发展和生态保护规划，加强对军山湖的生态保护和资源开发，大力发展生态农业、休闲农业和城郊农业，尽快把军山湖打造成南昌乃至全国的绿色食品供应基地和休闲度假旅游胜地。三是鼓励全民创业。民无业不富，家无业不兴。弘扬创新精神，营造创业氛围，培育创业文化，完善创业政策，打造创业平台，在进贤这方热土上不断掀起全民创业的热潮。
        2、深化改革，提升开放水平，打造开放活力进贤
        改革是活力之源，开放是发展之策。今后五年，深化进贤的改革开放，关键是在不断优化发展环境的基础上，切实做好“三篇文章”：一是做好“选商选资”文章。始终坚持招大引大，招优引优，招强引强。不断完善开放平台，积极破解融资、用地难问题，抓住沿海产业退沿进中的历史机遇，主动策应南昌打造一个基地、三个中心的战略构架，通过提升项目包装、项目洽谈、项目跟踪水平，加快招商引资向选商选资转变。特别是要从领导精力上倾斜、从工作部署上倾斜、从强化考核上倾斜，大力实施“3010工程”，着力引进一批投资规模大、科技含量高、财税贡献大、节能节地环保的大企业、大集团，提升进贤的发展层次和综合实力。二是做好“人才回归”文章。采取政策上扶持、亲情上感化、创业上激励等有效办法，充分激发进贤籍在外成功人士关注家乡、向往家乡、报效家乡的归宿感和光荣感，从而吸引和留住他们回归创业、体现价值。这是一篇大文章，各乡镇都有优势，都要动脑筋、想办法、见成效。三是做好体制改革文章。充分发挥市场配置资源的基础性作用，以多元化为目标，深化投融资体制改革；按照“大力培植财源、做大财政蛋糕”的总体要求，采取利益挂钩、超收分成的激励措施，进一步扩大公共财政的覆盖面，深化财政体制改革；引入市场竞争机制和社会参与机制，以转换用人机制和搞活用人制度为核心，深化事业单位改革；转变乡镇职能，强化教育保障，夯实基层财政，规范土地流转，搞活农村流通，深化农村综合配套改革。
         3、统筹兼顾，城乡共同繁荣，打造繁荣魅力进贤
        今后五年，是推进我县城镇化和城乡一体化的重要时期。我们要站在促进城乡协调发展的高度，着力推进“三项建设”：一是推进城市建设。按照“省会卫星城、特色工贸城、滨湖生态城”的功能定位，完善城市规划，彰显建筑特色，实行长效管理，特别是要增亮、增绿、增美、增净，把县城建设成为适宜人居、适宜创业的魅力城市。二是推进小城镇建设。切实抓好李渡、文港、温圳、前坊、梅庄、三里等重点镇的规划、建设和管理。三是推进新农村建设。以产业为支撑，规划为龙头，以城带乡，以点带面，逐年实施一批新农村建设示范点，让广大农民走平坦路、喝干净水、上卫生厕、用节能灶、洗舒适澡、过安稳日子，让全县农村呈现新面貌、新气象。
         4、坚持人本，注重协调发展，打造平安和谐进贤
        以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，大力实施“三项工程”：一是“就业再就业”工程。加快农村剩余劳动力转移，认真实施“阳光培训”工程，努力增加城镇就业岗位，给有就业需求的“零就业家庭”至少提供一个就业岗位。二是民生保障工程。健全社会保障体系，确保在三年内实现城乡居民最低生活保障全覆盖、城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策全覆盖、城乡困难群众大病医疗救助全覆盖、农民和缺乏基本医疗保障的城镇居民合作医疗全覆盖；加大财政对民生保障的投入，切实解决人民群众住房难、上学难、看病难问题。三是平安创建工程。始终坚持安全稳定第一责任，健全完善稳定的长效机制，切实做好信访维稳、社会治安综合治理、安全生产等工作，不断增强人民群众的安全感，让百姓安居乐业，社会稳定祥和。
         三、2007年工作重点
         2007年，是县十五届政府的开局年，是实施“十一五”规划的关键年，是全面推进“民生工程”的起步年。做好2007年的工作，直接关系到新一届政府的作风形象，直接关系到“十一五”规划的顺利实施，直接关系到构建和谐社会的战略全局，可以说是：责任重大、使命神圣、任务繁重。
        2007年，政府工作的指导思想是：以科学发展观为统领，以构建和谐社会为核心，以推动进贤又好又快发展为根本，把握“谋发展、促和谐”两大主题，紧扣“干事创业、富民兴县”两大要求，围绕“打基础、求突破”两大目标，抢抓沿海产业梯度转移、江西加速中部崛起、南昌打造环鄱阳湖核心城市三大机遇，突出“民生工程”、工业发展、开放招商三个重点，加快新型工业化、新型城镇化、现代农业化三化进程，实现新一届政府工作的良好开局。
        2007年，全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值110亿元，增长16%；财政总收入3.87亿元，增长20.9%；地方一般预算收入2.4亿元，增长20%；规模以上工业增加值20亿元，增长26%；全社会固定资产投资14.1亿元，增长28.5%；社会消费品零售总额19.88亿元，增长12%；农民年人均纯收入4638元，增长10%；实际利用外资4600万美元；实际利用内资20.2亿元；出口创汇1000万美元；人口出生率控制在15‰以内。
        为实现上述目标，必须突出抓好以下六个方面的工作：
        1、突出“民生工程”，全力推进社会和谐
        总体要求是：财力做到四个倾斜，实现四个全面覆盖，办好五十一件实事。财政安排支持资金5300万元。
        就业和再就业  办好7件实事：（1）扩大就业。实现当年新增城镇就业人员4350人，城镇净增就业3100人，城镇就业率达到94%以上。（2）安置就业。解决困难群体就业岗位200个，实现零就业家庭就业安置率100%。（3）培训就业。大力开展职业技能培训，实施“金蓝领工程”、“阳光工程”、“雨露工程”，创建职业培训基地，努力提高劳动者的素质，从根本上解决“就业难、招工难”的问题。今年要完成城镇职业培训1150人，农村劳动力实用技术培训7350人。（4）转移就业。在劳力输出人员集中的省外大城市，建立驻外劳务服务管理机构，今年实现劳务输出4.85万人，新增转移农村劳动力6500人。（5）稳定就业。引导和管理企业履行好社会责任，保障劳动者的合法权益，建立以劳动合同为基础的劳动用工登记制度，今年劳动合同签订率要在92%以上。（6）鼓励创业。对下岗职工、高校毕业生、城镇复员退伍军人、农民工等人员，提供创业指导和培训；对持有《再就业优惠证》人员提供小额贷款，今年发放小额贷款650万元。（7）保障就业。全面落实好各项促进就业再就业和创业的优惠扶持政策。
        促进教育公平  办好11件实事：（1）补助义务教育阶段贫困家庭学生7393人，补助标准提高到300元。（2）提高农村中小学公用经费标准,小学生年均提高到74.5元,初中生年均提高到94.5元。（3）对城乡义务教育阶段学生全免学杂费。（4）对1.4万名义务教育阶段贫困家庭学生免费提供教科书。（5）对1292名贫困家庭高中学生，每人每年补助800元。（6）对108名贫困家庭中等职业学校学生，每人每年补助1000元。（7）对346名特殊困难家庭的大学学生,每人一次性补助3O00元。（8）建立农村中小学校舍维修改造的长效机制。（9）筹措校建资金3000万元，新改建校舍5万平方米。（10）更新农村中小学课桌凳，使农村中小学生人人都有完好的课桌凳。（11）启动县一中高中部建设，新建民和六小,扩建五垦学校和民和五小。
        完善社会保障体系  办好9件实事：（1）做好无地村农民养老保险扩面工作。（2）对城镇大集体困难企业中未参加养老保险、且基本生活保障水平低的退休职工，实行养老救助。（3）对国有农场、林场、水利困难企事业单位中未参加养老保险、且基本生活保障水平低的退休职工，给予适当生活补助。（4）城镇企业离退休人员基本养老金人均每月提高到779元。（5）帮助城镇大集体困难企业和国有农垦、农场、林场、水利困难企事业单位退休职工参加住院医疗保险。（6）城镇职工基本医疗保险参保人数要达到4200人，国有困难企业职工参加医疗保险人数要达到2000人，城镇职工基本医疗保险参保率要在50.54%以上。（7）城镇职工工伤保险参保人员达到2.18万人，农民工参加工伤保险人员达到4000人。（8）对农村二女户进行绝育或与乡镇签订不再生育合同的家庭进行一定数额的保险。（9）进一步扩大养老保险覆盖面，城镇参加养老保险人员要达到3.62万人，参保率要在67.7%以上。
        完善社会救助体系  办好7件实事：（1）投入1300万元救助农村低保对象3万人，人均补差水平达到30元。（2）投入1400万元救助城镇低保对象1.2万人,人均补差水平达到90元。（3）提高精简、退职老弱残职工补助标准。（4）加大“三院”建设投入和改善残疾儿童生存、生活条件，农村五保集中供养率要在80%以上。（5）投入530万元对1.3万城乡困难群众进行大病医疗救助。（6）县财政拿出100万元解决参战退役人员生活补助和提高复员军人生活待遇。（7）为弱势群体提供法律援助，做到应援尽援。
    解决看病难、看病贵问题   办好8件实事：（1）建设40个达标村卫生所。（2）建设21个达标乡镇卫生院。（3）建设1个达标县级综合医院，1个达标县级中医院。（4）参加农村合作医疗人数要在去年的基础上有所增加。（5）城镇参加合作医疗人数达到2万人。（6）国有农垦、农场、林场、水利困难企业职工参加合作医疗人数达到2000人。（7）设立食品检验专项资金,专门用于药品和医疗器械抽验、检验。（8）在医院开设济困门诊、济困病房。
        提高群众生活水平  办好9件实事：（1）推进经济适用房和廉租房建设，让200户困难户住上廉租住房。（2）增加“一村一品”投入。（3）深化农场综合改革。（4）农民人均纯收入提高到4638元，新增2300户农村家庭使用沼气。（5）增加水利建设投入。（6）增加农村文化专项投入。（7）扩大公益林保护范围并适当提高补偿标准。（8）在岗职工平均工资每年不低于1.5万元。（9）新建农贸市场1个。
         2、突出工业强县，做强特色做大产业
        总体要求是：落实四十条，做大七个一，划好一个圈。就是要全面落实《关于大力实施工业核心战略  进一步推进工业经济发展的若干意见》（简称工业发展四十条），千方百计做大“七个一”支柱产业，规划好大温圳工业经济圈。具体举措是：
      （1）全力实施“3010工程”，在重大项目建设上务求新的突破。按照市委、市政府的部署，五年内，要完成三个投资10亿元以上的工业项目,今年要推进一个投资10亿元以上的工业项目。为此，一要建立领导责任制，实行定期调度制，使全县上下步调一致，确保“3010工程”目标和要求落到实处。二要出台优惠政策和扶持政策，吸引扶持投资主体。三要举全县之力，加强协作，强化配合，跟踪服务，务必取得实质效果。
      （2）加快特色工业做大做强步伐，在提升产业层次上务求新的突破。认真贯彻落实“工业发展四十条”，引导企业通过内联外引快速做大规模，打造一批领军型的大集团、大公司；鼓励和扶持企业加快自主创新，形成核心技术优势，不断提高产业附加值和技术竞争力；大力引进特色配套项目，构建上游、中游、下游产业流程，拉长产业链条，形成产业集聚，提升产业竞争力；加快产业裂变扩张，依托产业建市场、建好市场强产业，增强产业的辐射带动能力；大力实施品牌战略，落实奖励措施，鼓励企业打造品牌，今年力争再创1个中国名牌、2个省级名牌；大力提高企业经营者和管理者的素质，提升企业文化，变家族管理为现代企业制度管理。
      （3）规划建设大温圳工业经济圈，在搭建发展平台上务求新的突破。按照“开好篇，起好步”的总体要求，今年完成大温圳工业经济圈规划编制，在吸引一批项目落户温福工业园，充实大温圳工业经济圈内涵的基础上，温圳（含泉岭）要突出做好有色金属加工板块的规划工作；文港要突出做好笔业板块规划工作；李渡（含长山）要突出做好医疗器械产业板块规划工作；张公要突出做好建材产业板块规划工作；白圩要突出做好食品加工工业板块规划工作。
         3、突出大开放主战略，推动全民创业热潮
        总的要求是：对外放开、对内放活、人才回归、人人创业。具体举措是：
      （1）大力提升招商水平。充分利用进贤区位、资源和特色产业等优势，切实增强招商的针对性、实效性和创造性，开创开放型经济新局面。产业招商。坚持内外资平等对待，把招商引资与做强七大特色产业结合起来，与推进农业产业化结合起来，与打造本土大企业集团、造就本土大企业家群体结合起来。亲情招商。加强与进贤籍在外创业人士的联络与沟通，搭建有效的信息对称平台、政策支持平台、人才引进平台。今年，要在国内几个主要城市，举办4-5次进贤籍在外人士恳谈会。项目招商。加强项目库建设，健全项目包装体系，提升项目对接水平，今年重点加大对3010项目、两个园区制造业项目、特色农业产业项目的包装力度。以商招商，努力形成引进一个、带动一批的串联效应。
      （2）大力推动全民创业。一是要把创业文化建设摆在重要位置，倡导“创业有功，致富光荣”的价值观念，形成全社会尊重创业、服务创业、保护创业、参与创业的浓厚氛围。二是要加大小额贷款发放力度，加大创业培训力度，加强创业指导，着力搭建政企、银企、用工等平台体系，加大资金、技术、政策等方面的扶持力度，激发更多的能人创业。
      （3）大力优化发展环境。以改革创新优化政务环境。进一步深化行政审批制度改革，加强行政服务中心建设，完善首问负责制、并联审批制、一审一核制。加大行政监察力度，规范各类收费和检查，坚决查处损害发展环境的人和事，推行首查不罚制和检查备案制，打造高效、廉洁的政务环境。以破解瓶颈优化创业环境。搭建政企沟通、银企互动平台，建立信用担保体系，破解融资难题；加大职业技术学校建设力度，根据企业需求对口培训，破解用工难题；强化园区建设，着力解决好园区“无名、无资、无地”问题；争增量（向上级争取更多用地指标）、活用量（集约、节约用地，创办农民产业示范基地）、盘存量（清理圈占土地，盘活乡镇企业用地和省市单位存量用地），切实解决用地难问题。以生态建设优化人居环境。按照“既要金山银山、更要绿水青山”的要求，保护好、开发好、利用好生态资源，严格把好建设项目“准入关”，坚持严重污染环境的项目坚决不搞，严重危害人民生命健康和职工安全的项目坚决不搞。设立环保专项基金，加大环境治理和保护力度，做好环境保护规划，发展循环经济，抓好资源节约和综合利用，努力建设环境友好型、资源节约型社会。
         4、突出“三城”创建，加速城镇化进程
        总的要求是：打造“四区”，创建“三城”；彰显特色，建好小城；居民乐业，农民进城。
        打造“四区”，创建“三城”：就是要以创建省级文明、卫生、园林城市为抓手，按照规划超前、建设到位、绿化达标、管理规范的要求，全面提升城市规划、建设和管理水平。
        今年城市建设总的目标是：新增建成面积3平方公里，城镇建房竣工面积60万平方米；新增绿地面积30万平方米，城区绿化率提高到30%，人均绿地面积提高到8平方米；市政设施完好率达到85%以上，路灯亮灯率达到95%以上；工程竣工质量合格率、工程竣工备案归档率达到100%。
        要完成上述目标，今年必须做好以下几方面的工作：一是进一步完善城市规划。编制县城的绿地规划、道路规划、便利网点和地下管网等专项规划，做好新火车站、滨湖大道的详规；建立国土、城建、城管和房管4家的协作机制，加强对城市规划执行、管理和监督，坚决维护城市规划权威。二是进一步抓好城市建设。严把城市建设质量关，重点做好四件事：（1）建设好人民广场。重点搞好绿化和景观带建设。（2）打造好水上公园。重点抓好修建一、二级园林道路系统、公园景观、植物配置和水位控制等工程建设。（3）配套建好老城区，改造好20条小街小巷，疏通下水道；加速新区建设步伐，启动单院机关建设，完善新区基础设施。（4）做好城市绿化工作。重点抓好4大工程，即滨湖大道新增绿地面积10万平方米，新区广场新增绿地面积8万平方米，水上公园新增绿地面积7万平方米，街道和庭院新增绿地面积5万平方米。（5）建好人防地下室和地面应急指挥中心，完成2万平方米的人防地下室建设。三是进一步提高城市管理水平。理顺城市执法管理体制，启动联动制约机制，相对集中城市管理执法权，防止多头执法，提高城市管理执法水平；充分发挥社区在城市管理中的基础作用,加大对社区的投入,解决社区办公用房及配套经费;在环境卫生、违章建设、市容市貌、交通秩序四个方面，建立健全长效管理机制，实行人定岗、岗定责、责到人的管理模式，提高广大市民对城市管理执法工作的满意度。
        彰显特色，建好小城：就是要在抓好城市建设的同时，带动小城镇建设。李渡镇要继续按照全国小城镇综合试点的要求，实施好规划，高水平、高品位建设，打造江南名镇、工贸重镇；文港镇要抓紧跟踪全国综合小城镇申报，抓好毛笔文化博物馆、钢笔文化博物馆的筹建；温圳镇要立足大温圳工业经济圈的战略构想，抓好规划修编；三里乡要抓住昌万公路开通、南昌至德兴高速公路即将动工的机遇，打造北部新兴小城镇；梅庄镇要尽快启动新区建设；前坊镇要巩固移民建镇成果，继续完善市政配套设施；其它各乡镇在推动小城镇建设设上要新筹划，有新动作。
       居民乐业，农民进城：就是说小城镇建设，要突出打造优美的人居环境、良好的创业环境两大重点，加速城镇化、非农化进程。一是要突出特色。有山的依山而建，有水的傍水布局，有古建筑的突出古香古色，有现代企业的突出现代气势。总之不能千镇一面，千篇一律。二是要明确功能区划。居民社区、商业服务区、社会服务区相对界定。尤其是部分乡镇占道为市，有碍交通，占街为市，有碍秩序的现状要尽快改变。三是要注重产业支撑。目前，相当一部分乡镇在积极筹划运作农民创业示范基地，这是一个很好的创新。既是推动新农村建设的重要举措，又可能成为打好农字牌，化解土地瓶颈的有效途径。有关乡镇务必从有利于实体承载、有利于农民创业、有利于劳动力转移出发，抓好小城镇建设与农民示范基地打造对接。
        5、突出新农村建设，开创“三农”工作新局面
        新农村建设是中央的重大战略部署，是“三农”工作的总抓手。新农村建设和“三农”工作的总体要求是：农民创业带动新村建设；龙头企业带动特色产业；农业品牌带动规模农业；农字服务带动农村发展。要全面落实中央、省市惠农政策，进一步加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，让农民走城里人一样的路，过城里人一样的日子。
        一是要大力发展现代农业。要做到：山水田林路，渠堤站塘库，都要有看得见的变化；农业产业化水平，农业抗灾能力，都要有显著提高。要提高粮食单产，稳定粮食生产；要大兴农田水利基本建设，重点实施60堤、70堤、康乐堤整治加固工程；要大力推进农业综合开发，重点实施2万亩标准良田、15万亩黑芝麻基地建设工程、两塘建设工程;前坊、三里中低产田改造项目；要推进农村综合改革，激发农业活力；要把全民植树造林作为永不竣工的工程，今年在继续抓好六大林业工程的同时，认真实施血防林国家投资项目及林业有害生物防治项目；要加大水体综合利用的基础设施投入，引导水面承包者既要用好水面又要养好水面，多元投入，改善水体综合利用、永续利用环境，重点实施好军山湖螃蟹繁养基地国家投资项目。
         二是要积极稳妥地推进新农村建设。重点做好“五个一”：选好一批试点。县财政安排1270万元，按照“产业基础好优先、农民积极性高优先、资源有特色优先”的“三优先”原则，精选165个自然村作为新农村建设示范点。搞好一个规划。按照“居住适当集中，产业相对集聚，土地相对集约，要素相对集合”的要求，做好土地修编工作，完成集镇、村庄规划。培育一大产业。投入8419万元，重点扶持10家农业产业化龙头企业，建设10大绿色农产品种养基地，组建10个涉农协会，加速农业产业化进程。办好一个基地。做足“农”字文章，创办一批农民创业示范基地，破解乡村两级产业发展用地难的问题。整治一个环境。坚持“点面结合、统筹安排、整体推进”，大力实施“六改四普及”，全面推进造林绿化和环境净化工作，改变农村面貌。
        三是要千方百计做好乡镇经济发展文章。强化“既要保运转、更要谋发展”的观念，围绕农民群众增收、乡镇财力增长的工作目标，在进一步发展粮食生产、畜牧水产、果菜花卉、食用菌菇、茶叶林竹的同时，根据乡镇各自特色，选准各自主攻方向，积极推进乡镇二、三产业发展，尽快形成“一乡一业”、“一村一品”的经济布局，培植乡镇经济的新支撑，实现乡镇经济的新发展。为激励乡镇发展经济的积极性，今年县财政安排250万元奖励完成税收好的乡镇，安排150万元奖励新增工业企业当年新产生税收多的乡镇。
         6、突出构建文化大县，促进社会全面进步
        总的要求是：挖掘文化底蕴，建设文化大县；优先发展教育，培育人才兴县；提高医疗水平，人民健康安县；加大科技投入，技术创新富县。按照全县实现可持续发展的要求，加速各项事业发展，化解各类社会矛盾，实现社会事业与经济发展的良性互动。
        一是要强化公共服务，发展各项事业。强化科技创新，扩大科技项目覆盖面；坚持教育优先发展，加大对教育事业的投入，稳步推进农村中小学布局调整，切实做好全县“双基”迎“国检”工作；建立健全疾病预防控制、应急指挥、医疗救治和卫生监督4大体系，完善突发公共卫生事件应急机制和疫情信息网络，做好人畜重大疾病防治工作；加强食品药品安全监管，保障人民群众身体健康；巩固农村文化阵地，今年投入167万元,举办农村“三项活动”4000次以上，启动建设进贤博物馆和董源艺术研究院；发展体育事业，广泛开展全民健身运动；严格执行人口与计划生育各项政策，稳定低生育水平，提高人口素质，治理人口性别比偏高问题；今年，县里面将整合财力1400万元，用于促进社会事业发展。
        二是要强化社会管理，打造平安进贤。进一步完善安全稳定排查调处预警机制，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态；妥善解决征地、拆迁等方面涉及群众利益相关的问题，让改革发展的成果真正惠及全体人民；加强安全文化建设，营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围，积极开展道路交通、文化市场、公共聚集场所等专项整治，加大对重大事故隐患和重大危险源监控力度，杜绝重特大恶性事故的发生；深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，坚决打击黑恶势力犯罪、“两抢一盗”侵财性犯罪和各类刑事犯罪，全力维护人民群众的生命财产安全，不断增强人民群众的安全感。
        三是要强化文明创建，引领道德风尚。深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，积极开展爱国主义、集体主义、社会主义和公民道德教育实践活动，广泛开展和谐社区、和谐村镇、文明社区、文明单位等创建活动，提高全民公德水平。
       与此同时，全面推进档案规范化建设，健全和完善国防动员机制，加强民兵预备役建设，推进人防、统计、审计、物价、外事侨务、民族宗教、地方志、法制、监察、老龄、残联、工会、共青团、妇女儿童、慈善等工作，推动各项事业协调发展。
        四、加强政府自身建设
        推进科学发展，构建和谐社会，对政府自身建设提出了更高的要求。面对谋求进贤发展、造福进贤人民的神圣事业，我们倍感责任重、压力大，唯有按照中央和省市的要求，一丝不苟干工作，一着不误谋发展，一尘不染守节气，才能开创政府工作新局面，实现政府工作新跨越。
        1、进一步规范行政行为，切实增强政府的决策力。大力推行行政执法责任制，做到严格执法、公正执法、文明执法。大力加强民主法制建设，做好“五五”普法工作，提高全民的法律意识。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，支持司法机关依法办案。进一步健全科学决策、民主决策制度，高度重视群众和专家学者的意见，特别是与民生有关的重大政策措施出台，必须得到群众的广泛认可。政府所有的工作，都必须经得起实践的检验，经得起群众的检验，经得起历史的检验。
        2、进一步提高行政效能，切实增强政府的执行力。进一步精简行政审批事项。大力推进政务公开，畅通人民群众了解公共信息的渠道，完善“县长信箱”，建立直达快捷的民声通道。建立责任追究、政风行风评议、全民创业服务、环境建设监督、社会诚信建设五大机制。加强政府工作绩效评估，确立正确的政绩导向，建立“民生工程”考核评价体系、经济发展考核评价体系、资源节约和环境保护考核评价体系、政务环境考核评价体系、社会发展考核评价体系、社会稳定考核评价体系等“六大考核评价体系”，引导各级政府树立正确的政绩观。积极推行行政问责制，推进责任政府、效能政府建设。
        3、进一步净化行政风气，切实增强政府的公信力。坚持解放思想、实事求是，坚持真抓实干、求真务实，坚决反对形式主义，坚决反对一切劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，自觉地把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，作为衡量和检验政府一切工作的根本标准。全面落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，努力倡导“八个方面”的良好风气，严格执行廉政建设的各项规定，坚持标本兼治、预防为主、综合治理，从思想上、源头上、体制上预防腐败。不断强化“讲规范、尊规定、守规矩”的意识，用制度管人、按制度办事，进一步规范招投标、土地出让、政府采购、事业单位用人等行为。大力倡导艰苦朴素作风，厉行勤俭节约，今年要着力解决行政事业单位业务招待费过高问题，力争非生产性开支下降20%。各位代表，在这里，我并与政府班子郑重承诺：凡是涉及工程招投标、土地公开出让、司法机关依法办案等方面的事情，坚决维护公平公正，不插手、不干预，努力建设行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁、人民满意的政府，请大家监督！
        各位代表，回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们充满信心。党和人民给了我们干事创业的广阔舞台，寄予我们莫大的期望，我们一定要肩负起谋求进贤又好又快发展、推动进贤率先崛起的崇高使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和县委的正确领导下，团结一心，锐意进取，善谋实干，励精图治，共同创造进贤更加美好的明天！